2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。方案强调要加快推进“三权分置”，实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”；发展林业适度规模经营，鼓励各地采取措施，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权；在保护森林资源和生态的前提下，可依法利用公益林的林下资源、林间空地、林缘林地等，适度发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业；支持集体林业大县发展林业产业，实施一批以工代赈项目，提升一批现代产业园区，扶持一批专精特新林业企业；建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学，支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。