材料一   2021年两会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要深入实施制造强国战略。H省是我国制造业大省，是重要的工程机械产业基地。近年来，该省政府聚焦补短板、锻长板，以重大需求和问题为导向，下大力气实施重大专项科研项目，着力打造国家先进制造业高地。当地工程机械行业，借助车联网、5G等前沿科技手段开展提质升级行动，成立了车路协同联合创新实验室，整合多家网络企业，将最新的“车路云”协同技术注入工程机械行业，实现智能化、数字化、网联化转型升级;省政府划拨资金5300多万元，围绕长期依赖进口的盾构机刀具开展产学研联合攻关，一举突破关键技术，实现极硬岩滚刀完全国产化，填补了国内技术空白;通过技术创新，该省12大类400多个型号的工程机械产品陆续研制成功，并形成量产，远销全球180多个国家和地区，进一步为制造业高质量发展赋能。

材料二   为控制并逐步降低碳排放总量，推动实现2030年碳达峰、2060年碳中和的总目标，2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。碳交易即温室气体排放权交易。通常由政府制定某行业温室气体排放的总量上限，然后授权或出售给企业碳排放配额。在规定期限内，如果企业排放量超出上限，就必须在碳交易市场上购买排放配额；如果企业排放量低于上限，可以在市场上出售多余的配额。碳交易市场通过设定碳排放价格，用利益调节机制促使企业增强低碳减排的内在动力，同时推动投资者向清洁低碳产业进行投资倾斜，最终实现控制碳排放总量的目的。随着时间推移，政府可以降低排放量上限，让配额更加稀缺，加大价格压力，从而促进企业减排，以此释放市场竞争，推动节能和清洁技术的使用。

党的十八大以来，习近平总书记多次就碳达峰、碳中和作出重要论述。从2015年气候变化巴黎大会上承诺“将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现”，到2020年正式宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，再到2021年明确指出“要把碳达峰，碳中和纳入生态文明建设整体布局”……这一系列重要论述，彰显了我国坚持绿色低碳发展的战略定力。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期。目前，我国在碳达峰、碳中和方面主要靠五年规划、约束性目标和政策推动，而二氧化碳并不属于常规污染物，不能适用现有的环境保护法律；此外，工业结构偏重、能源结构偏煤、能源利用效率偏低等影响绿色低碳发展的因素仍然存在。