面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战,我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法,又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正,还可以支持地方开展地方立法探索,从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议,认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议,全国人大常委会法工委立即启动审查程序,并进行了回应:经过审查,以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会,缺乏上位法依据,不符合立法原意和法治精神,制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高,具有较大社会危害性的新情况,B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议,认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论:该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应,既符合法律的原则和精神,又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识,分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一,又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。2 . 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年,武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一,国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前,区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地,分属林业、水利等部门及地方政府管辖,还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后,福建省组建了武夷山国家公园管理局,全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作,原景区管委会等机构不再保留;颁行了《武夷山国家公园条例(试行)》;设立了国家公园管理站(站长由所在地乡镇长兼任)和执法大队;将园区划分为核心保护区和一般控制区,实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护;建立生态补偿机制,打造生态茶业、生态旅游业等富民产业,实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月,习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布,中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料,运用政治与法治知识,阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。3 . 针对部分人大代表对司法工作尤其是基层司法工作不熟悉的实际,某市人大常委会探索把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端,试点在基层司法机关设立“专业社”的人大司法监督联络站。联络站邀请人大代表开展旁听评议案审、监督案件执行、参与调解等履职活动,为人大代表知情知政、开展监督提供了便利平台。
结合材料,运用《政治与生活》中的相关知识,说明把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义。①党的全国代表大会置于国家机关组织体系居最高地位
②坚持民主集中制原则,保证了党重大决策的科学正确
③通过集体领导方式更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
④是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排
A.①② | B.①④ | C.②③ | D.③④ |
5 . 新时代社会治理的“上饶答卷”
◇党建引领
上饶市聚焦民生实事、志愿服务、矛盾纠纷预防调处等重点工作,积极探索党建与社会治理深度融合的途径载体,打造“党建+幸福小区”“党建+好商量”“党建+网格+微小事”等一批基层社会治理创新典型,持续擦亮社会治理上饶品牌。
◇数字赋能
上饶市积极应对新时代社会治理新需求,运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段,构建高效处置城市运行管理的“一网统管”治理模式,全面深化社区网格化服务管理提升工作。通过“上饶公众”APP,群众可随时随地反映身边相关诉求,实现了综治中心功能在网上延展。
◇乡村善治
上饶市推进民主治村,坚持村里的事商量着办,指导各地成立红白理事会等自治组织;推进乡风润村,注重文化浸润,广泛开展“五星家庭”“道德模范”等评先评优,培育新时代文明乡风;推进法治稳村,深入开展“法律进乡村”宣传、法治示范村创建活动。
结合材料,运用政治与法治的知识,解读新时代社会治理“上饶答卷”。在施行40多年后,国务院组织法迎来首次修订。2024年3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。
此次修订就是深入总结党的十八大以来国务院依法行政的实践经验,全面落实党中央关于全面依法治国、建设法治政府的战略部署。依据宪法的相关规定,新修订的国务院组织法增加了“国务院性质地位的规定”,明确了国务院部门的设置原则、产生程序,国务院组成人员的职权职责以及国务院的会议制度、工作准则等;明确了国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务,并对国务院组成人员提出相应要求:明确了国务院坚持依法行政,全面正确履行政府职能,贯彻“全面落实重大决策程序制度”“强化行政执法监督机制和能力建设”等要求,对国务院行政决策制度、行政监督制度等作出专门规定。
国务院组织法的修订标志着中国政府在新时代迈出了坚实的一步,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
国务院组织法的修订是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。结合材料,运用《政治与法治》知识对此分析说明。①党的领导是推进全面依法治国的根本保证
②国家治理体系和治理能力是法治的重要依托
③公正司法是中国特色社会主义法律体系的核心
④司法审判系统司法为民、勇于创新的精神风貌
A.①② | B.①④ | C.②③ | D.③④ |
①要贯彻党的最高政治原则,坚持党中央集中统一领导
②各国家机关和人民政协要对政治局负责并受其监督
③全国人大行使监督权和审议权,对政府进行有效监督
④党的领导、人民当家作主与依法治国具有内在统一性
A.①③ | B.①④ | C.②③ | D.②④ |
曾因地处偏远山区而交通较为落后的榕江,如今在党中央的领导下已实现了“村村通”,拥有高铁、3条高速公路以及多条村与村之间的水泥公路。2023 年夏天,小小的榕江县凭借着“村超”联赛火爆出圈。
为助力乡村振兴,榕江县以“村超”为抓手,广泛发起“我为‘村超’干点啥”的讨论,从赛事发起、赛程安排、晋级规则到民族特色节目表演等,形成了人民主体、人民主创、人民主推、人民主接的正向循环。同时,榕江县政府彰显出强大的组织保障能力,矛盾纠纷快速化解,求助渠道畅通无阻。全县累计培育出1.2万多个新媒体账号和2200余个本地网络直播营销团队。借助“村超”赛事,通过“线上+线下”销售模式,榕江西瓜、杨梅、腌鱼、牛瘪等农特产品销售超千万元。
榕江不仅讲好了一个鲜活的乡村振兴故事,还探索出了一类中国式现代化的新经验。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,谈谈榕江是如何讲好乡村振兴故事、探索中国式现代化新经验的。10 . 习近平总书记指出:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的基石,提升基层治理现代化水平,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在绘就共同富裕新画卷的过程中,社会治理是一块起着重要作用的“压舱石”。
近年来,山东某地积极构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局;构建由基层干部、民(辅)警、在职或退休教师、老党员、法律顾问、社会志愿者组成的社会治理队伍,发挥各自专长形成合力解决基层问题;加强社会治理法治化,尽快补齐社会治理领域立法的短板弱项,完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系;坚持问题导向,充分发挥群众自治在社会治理现代化中的基础作用;整合各类数据资源,形成纵向贯通、横向联通、有效衔接、高效运转的网格管理体系,建立社会治理网格化智能工作平台。
结合材料,运用政治与法治的知识,阐释山东某地是如何用好社会治理这块“压舱石”的。