为深入贯彻党中央、国务院相关文件精神，S市政府印发《S城市副中心文化旅游区发展建设三年行动计划(2023—2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》总体思路围绕“文化旅游新地标、文创科技新高地、国际交流新窗口”目标定位，提出至2025年短期发展目标，并展望谋划了2035年发展愿景。从空间规划上，打造“一核引领，一带聚力，多区承溢”的产业功能布局(“一核引领”即环球度假区带动文化旅游区发展；“一带聚力”即打造北部产业带：“多区承溢”指产业发展备用空间承接更大的环球溢出效应)；从产业功能定位上，构建“1+4”文旅商融合发展产业体系(“1”指聚焦主题旅游核心产业，“4”指重点发展培育IP设计、数字创意、潮流体育、演艺娱乐四大细分产业).着力打造国际旅游新消费目的地。《行动计划》重点任务指出，推动文旅和科技融合，打造一批“元宇宙十文旅”场景，引导沉浸式驻场演出场景、元宇宙文旅体验产品；鼓励文旅和教育融合，开发研学旅游路线；加快文旅和体育融合，培育时尚多样体育消费新场景；鼓励文旅与农业融合，构建精品乡村生态旅游示范带。依托副中心图书馆、剧院、大运河博物馆建设，丰富高品质文化产品供给；依托古城保护，推出古城主题文化探访线路。