①壮大农村集体经济→完善村民自治制度→促进农村共同富裕→实现城乡一体化发展
②确保土地国家所有→完善基本经济制度→夯实农业发展基础→建立现代化经济体系
③稳定农村土地政策→促进土地经营权流转→推动农业适度规模经营→加快现代化农业发展
④保持土地承包关系稳定→维护农户的承包权益→增强农民发展生产的信心→保障农村长治久安
A.①② | B.②③ | C.①④ | D.③④ |
①引入各类投资→促进公有资本和非公有资本交叉持股→激发市场活力
②规范董事会→实行所有权和经营权相统一→完善现代企业制度
③引入非公有资本→增强非公有资本控制力和竞争力→促进非公有制经济发展
④员工参股→员工与企业利益共享、风险共担→激发员工积极性
A.①② | B.①④ | C.②③ | D.③④ |
①转变国有企业运行机制——完善法人治理结构——发挥公有制经济主导作用
②投资主体趋向多元化——降低国有资本持股比例——推动经济高质量发展
③优化国有企业资本结构——做大做强国有资本——增强国有经济的竞争力
④遵循市场化运行路径——健全市场化决策机制——提升企业经营管理效率
A.①② | B.①③ | C.②④ | D.③④ |
4 . 2022年是国企改革三年行动决战决胜之年,截至目前,国企改革三年行动70%目标任务已顺利完成。让我们一起来感悟“新国企”是怎样炼成的。
改革开放40多年来国企改革发展路径:
时间 | 事件 |
1978-1992年 | 第一波国企改革浪潮:1979年7月,国务院颁布了《关于扩大国营企业自主权的若干规定》等五个文件,国企从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈亏。 |
1993-2002年 | 第二轮国企改革完成了股份制改革的建设:中央建立现代企业经营管理制度,强调“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”,并通过“抓大放小”引入了竞争淘汰机制,提升了市场效率。 |
2003-2013年 | 第三轮国企改革开始:国资委挂牌成立,推动国企兼并重组,国企进行了以股份制为主要形式的现代产权制度改革,国企劳动生产率逐步提高,盈利能力也持续增强。 |
2013年至今 | 第四阶段改革以2013年十八届三中全会为序幕:十八届三中全会《改革决定》首次提出,要积极发展混合所有制,完善国有资产管理体制,从“管企业”转变为“管资本”。 |
①企业股权多元改革→以股权转让的方式引入战略投资者,吸引股权投资基金入股,搭建与非国有资本对接平台→建立多元股东现代企业制度
②企业股权多元改革→建立长效的科技人才创新激励机制,鼓励企业员工以科技成果出资入股→建立多元股东现代企业制度
③企业股权多元改革→建立起科技成果转化和产业化运作机制,把科研、产品、增收创效等要素融合贯通→建立多元股东现代企业制度
④企业股权多元改革→改革劳动人事分配三项制度,实行市场化用工机制和市场化薪酬分配机制→建立多元股东现代企业制度
A.①② | B.①④ | C.②③ | D.③④ |
作为国有企业的某化学集团曾面临许多问题,行政色彩浓厚、效率低下、竞争乏力等“痼疾”,连年亏损,工资只发60%至70%……经过多年的改革创新实践,如今已经成为全球最大的异氰酸酯(MDI)供应商,堪称国企改革的范本。
该集团一方面,要通过产权制度改革明晰企业的产权关系,建立起完善的法人治理结构;另一方面,要建立起灵活高效的市场化经营管理机制。决策机制不适应,就通过混改和上市,形成有效的公司治理,实现重大战略自主决策;薪酬绩效管理不适应,就让人的创造性劳动按市场价值体现,制定科技进步奖励办法、工资与效益挂钩的考核办法;等等。其次,在充分竞争的市场环境下,根据市场需求快速进行技术改造升级,构建起集基础研究、技术开发、成果产业化为一体的,能够支撑企业中长期发展的技术创新体系。在这里,同级的科研人员收入比管理人员高,有的科研人员收入甚至堪比高管。另外,该集团在改革发展中,着力推进人与自然和谐共生,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。行业的第一个提出并实现“三不见、霉排放”。该集团逐渐走出了一条高质量发展的路径。
(1)结合材料和经济生活知识,分析该集团改革的原因。
(2)结合材料和经济生活知识,说明该集团的做法对新形势下国企高质量发展的启示。
党和国家高度重视三农问题:党的十九大报告首次提出了实施“乡村振兴战略”;2018年中央一号文件2月4日正式公布,对实施乡村振兴战略做出了全面部署,这是新世纪以来中央一号文件连续15年关注三农问题:2018年9月26日国务院颁布《乡村振兴战略规划(2018--2022年)》:2018年12月19日至21日中央经济工作会议提出,扎实推进乡村振兴战略,并明确了四项具体重点任务。十九大报告明确提出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”把振兴农村集体经济作为实施“乡村振兴战略”的基本路径和必然选择。天乡路社区是成都市最早探索农村集体经济股份化改革的社区。该区实施的“两股一改",即农村集体资产股份化、农村集体土地股权化、农村集体经济组织治理机制改造取得明显成效。几年前,通过清产核资,该区将清理核实的集体资产1921.22万元、集体土地2298.37,商业铺面3.6万平方米量化成股权,分到每个集体经济组织成员头上,通过该区股份经济合作社统一经营管理。如今,该区集体资产不断增值,社区集体经济年收入超过1547.6万元,集体资产增加到6200余万元,实现了农村居民人均可支配收入25232元,社区数千位农民也住进了漂亮的新居,钱袋子越来越鼓......社区经济活力大增,集体经济年收入是9年前的12.87倍。近两年,该区不断创新,依托全国首批农村集体资产股份合作制改革试点契机,最终实现了就地城镇化,社区整体实现了在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面的进步,基本形成“产城共生、域富生态、乡具现代”的新型城乡形态,从“兼田园之美、具城市之利”到“重构乡村的美与生活,”一个新型社区呈现在人们眼前。
结合材料和经济生活知识,说明扎实推进“乡村振兴战略”的意义,并分析天乡路社区“两股一改”的做法对全面深化农村集体经济产权制度改革的启示。
改革开放之初,农村实行家庭承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为“两权分离”。现阶段,随着工业化、城镇化深入推进,农村劳动力大量进城,相当一部分农户将土地流转给他人经营,承包主体与经营主体相分离。顺应这一发展趋势,2016年11月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。《意见》坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。
中国是农业大国并非农业强国,农业科技含量、种植效率不高,农业资源匮乏和人口超多的大环境、粮食供求紧平衡的基本态势没有改变。“三权分置”推动土地流转,进一步促进农村劳动力转移,为农业规模化、集约化高效经营提供了广阔空间,开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。
(1)结合材料,运用经济生活知识,分析党和政府制定并实施“三权分置”制度的经济意义。
(2)运用政府职能的知识并结合材料,说明如何让“三权分置”制度落地生根、开花结果?