材料一：2019年12月4日国务院常务会议指出：就业是民生之本、财富之源。我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面。前三季度，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务。通过多方采取措施，今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标提前实现。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，劳动力市场供求基本平衡。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平。（求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比，它表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。当求人倍率大于1，说明职位供过于求;如果求人倍率小于1，说明职位供不应求。）

材料二：当前国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。要更大力度实施就业优先政策，进一步完善促进就业的举措。当前我国经济增长有所放缓，为何就业形势总体平稳，失业率也略有下降？人社部门分析：一是我国经济增量在扩大，能够吸纳的就业规模也在增长；二是服务业增加值占GDP比重在继续提高，服务业总体来看是就业的‘蓄水池’，这样的产业结构对就业的吸纳能力在不断增强；三是今年以来，国务院推出了降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施了大规模的职业技能培训；四是中国的新产业、新业态、新商业模式不断兴起壮大，也为就业规模的扩大、就业容量的拓展提供了空间；五是改革红利不断释放，今年上半年日均新登记企业数达到1.94万户，创造了大量新的就业机会。”