材料一 财政赤字指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。它反映着一国政府的收支状况，是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字率是指财政支出超过财政收入部分的所占比例，意味着“花”的钱超过了“挣“到的钱。下表反映2016--2020年我国财政赤字和赤字率的变化情况：
| 年份 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
| 财政赤字 | 21800亿元 | 23800亿元 | 23800亿元 | 27600亿元 | 37600亿元 |
| 财政赤字率 | 3.0％ | 3.0％ | 2.6％ | 2.8％ | 3.6％ |
材料二 2020年《政府工作报告》指出，当前，我国发展面临诸多困难挑战。新冠肺炎疫情的冲击，世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，……一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
（1）根据材料一分析我国应实行怎样的财政政策？
（2）结合材料二和所学经济知识，分析我国上述财政安排的合理性。
2019年5月15日，财政部、商务部发布通知，决定开展农商互联工作，中央财政给予每省2亿元的资金支持。农商互联工作支持采取订单农业、产销一体、股权投资合作经营模式的农产品流通。企业或新型农业经营主体不断完善基础设施，创新应用新模式、新技术，推动农商互联互动，提升农产品供应链质量和效率。具体包括加强产后商品化处理设施建设，发展农产品冷链物流，提升供应链末端惠民服务能力，提升标准化和品牌化水平，优化重点步行街的农产品供应链产销对接功能等。各地中央财政资金支持农产品产后商品化处理设施和冷链物流的比例不得低于70%。对符合要求的企业和单位予以支持，鼓励按照“菜单式、全公开、可追溯、问绩效”的方式管理，强化绩效评价结果运用，更多采用以事后绩效评价结果为依据的“以奖代补”方式。鼓励创新财政政策，支持跨区域联动项目。
结合材料，运用所学经济生活的知识，分析中央财政开展农商互联工作的意义。
材料一 中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
| 国家 | 教育事业 | 卫生事业 | 社会保险 | 社会福利 |
| 中国 | 4.6% | 3.7% | 6.5% | 2.4% |
| 发达国家 | 14.2% | 11.3% | 10.1% | 6% |
材料二：合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
结合材料一，分析我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？
什么是收入分配的公平，国家应如何运用财政政策和税收政策实现分配的公平？
材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
| 国家 | 教育事业 | 卫生事业 | 社会保险 | 社会福利 |
| 中国 | 4.6% | 3.7% | 6.5% | 2.4% |
| 发达国家 | 14.2% | 11.3% | 10.1% | 6% |
材料二：中央财政将安排投入大量资金用于加快保障性住房建设.农村“水电路气房”等民生工程.重大基础设施建设.卫生教育等社会事业建设.节能减排和生态环境建设.自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），以及西南洪水灾后恢复重建。为应对欧洲债务危机对我国经济的冲击，中央果断决策，继续实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。
（1）分析材料一反映了怎样的经济信息?
（2）结合材料二谈谈财政在促进我国经济发展中是如何发挥作用的？
