在社会主义制度下，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。2002年，党的十六大报告提出：“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”2007年，党的十七大报告进一步提出，“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，并将“公民政治参与有序扩大＂明确作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。2012年，党的十八大报告指出，全面建成小康社会，在政治体制改革上，需“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化”。2021年在中央人大工作会议上，习近平总书记强调，要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

3 . 2020年以来，习近平总书记多次召开重要会议，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编好。

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次会议审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○二五年远景目标的建议。

社会公众通过网络留言、信件，热线电话等多渠道多方式建言献策，提出器干意见和建议。

国务院多次组织各领域知名专家对规划纲要进行论证和咨询，形成专家报告，并多次召开会议，研究“十四五”规划编制工作，征求意见，听取建议，认真给改完善。

2021年5月11日，十三届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。

2018年12月20日，中国政府网联合人民网、新华网等20家网络媒体和平台，共同发起2019“我向总理说句话”的网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议，本次征集活动设有“办事服务”、“营商环境”、“教育”、“医疗”、“就业创业”、“养老”、“住房”等20类话题。到2019年3月全国两会期间，活动共接收网民留言20多万条，有建议，也有批评，其中1000多条优质建言被报送至国务院有关领导和政府工作报告起草组。