行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。
一直以来,行政处罚“同案不同罚”现象受到社会各界广泛关注。如《中华人民共和国反不正当竞争法》规定,对虚假宣传的罚款额是1万元以上20万元以下。从1万到20万的罚款弹性,是现行法律赋予执法人员的行政裁量权,也是导致“同案不同罚”的重要原因。近年来,各地区各部门不断加强制度建设,细化量化行政裁量权基准,但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题,导致行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生。
2022年8月,国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》,首次从国家层面对行政裁量权基准制定职责权限、内容、制定程序、管理等作出全面、系统的规定。
结合材料和政治生活知识,说明建立健全行政裁量权基准制度的必要性。
近年来,国家坚定不移推动大数据战略行动。2020年,在新基建加快推进的过程中,某市政府借助区块链等大数据手段,通过对实时、动态、全样本大数据的相关性、因果性分析,为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据,极大地提高政府治理的预见性、精准性、高效性。建立扶贫领域信息和大数据比对系统,对虚假脱贫、数字脱贫、贪污侵占扶贫资金等进行重点监管,确保真扶贫扶真贫。积极推进数字政府建设,预计到2021年该市网办事项实现率将达95%以上,市内依法申请事项实现“最多跑一次”比例达到80%以上。该市政府紧扣“融合”这一新时代大数据发展的最大特征和价值所在,通过数据开放平台,释放数据红利,提高社会效益和经济效益,提升自身治理能力和服务水平,为人民群众带来更好的政务服务体验,提供便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。
结合材料,运用政治生活相关知识,分析该市政府是如何利用大数据助推治理现代化的。
①加强三地协同,发挥综合执法优势
②维护公平竞争秩序,营造安全放心市场环境
③创新市场监管机制,实现优胜劣汰
④加强反不正当竞争联合执法,树立政府权威
A.①② | B.①④ | C.②③ | D.③④ |
2021年10月以来,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相继出台了干警亲属的“禁业清单”,细化明确政策界限,突出监管重点,通过建章立制确保政法干警廉洁司法、廉洁用权、廉洁齐家。“两高两部”找准症结出台政法干警纪律作风“铁规禁令”,这是规范政法干警亲属从业行为的重要抓手,是深入整治人民群众反映强烈的顽瘴痼疾的重要举措,也是全国政法队伍教育整顿的一项重要制度成果。
结合材料,运用所学政治生活的知识,分析出台干警亲属的“禁业清单”的意义。
①坚持依法行政,建设有权威的法治政府
②贯彻创新理念,推动经济转型升级发展
③转变政府职能,改革完善基层行政体制
④优化职能配置,提高治理能力的现代化
A.①② | B.②④ | C.②③ | D.③④ |
“一问到底狠抓落实”“一诺千金真抓实干”。由山东广播电视台融媒体资讯中心打造的大型问政节目《问政山东》,以问题为导向动真碰硬,聚焦群众关心的热点、难点、堵点问题,督导督促职能部门践行承诺、狠抓落实。
电视问政让官员与群众可以通过电视媒介实现面对面交流,官员的语言、语气乃至表情,都会成为政府形象的一部分。当然,也有人对电视问政提出了疑问。如在镜头面前,党政部门主要负责人面对暴露的问题表示虚心接受、真诚道歉,对群众的诉求拍着胸脯承诺落实,一旦离开了舞台,道歉和承诺也随之抛到了九霄云外,陷入了“官员出出丑、民众过把瘾”的套路。事实上,把问政压力转变为整改动力,是山东一直在做的工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,被问政部门单位对群众反响强烈的突出问题必须马上进行整改,当地党委督查室、政府督查室对整改情况进行督办,对落实整改不力的,移交纪委监委部门进行问责,整改和问责情况通过新闻媒体跟踪采访报道、公示。
结合材料并运用《政治生活》的知识说明电视问政对提高政府治理能力的意义。
7 . 近年来,各类“奇葩证明”层出不穷。为证明“我父母是我父母”,群众不断在各部门间“跑断腿”“磨破嘴”。针对各类疑难杂“证”乱象,某地率先开展了一场刀刃向内的自我革命——坚持“六个一律”取消,推进“无证明城市”改革,实现了由“减证便民”向“无证利民”转变,主要内容如下:
凡是没有法律法规明确规定的证明材料,一律取消;
凡是开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料,一律取消;
凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的,一律取消;
凡是能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料,一律取消;
凡是能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明材料,一律取消;
凡是能通过市政务网大数据信息平台实现数据信息互联共享的证明材料,一律取消。
结合材料,运用所学政治生活知识,分析“无证明城市”改革对提高行政治理能力的重要意义。
A.实行民主监—督调动群众积极性—改进政府工作 |
B.工作更加透明一利于民主监督—增强公民权威 |
C.简化政府职能一提高办事效率一维护公民权利 |
D.规范工作流程—杜绝权钱交易—优化公共服务 |
材料一 在“四个全面”的战略布局中,全面建成小康社会是我们的战略目标。但目前无论从改善民生、维护社会和谐稳定,还是从转变发展方式、激发社会活力来说,解决收入分配机制这一民生“短板”的焦点问题都已势在必行。
(1)结合材料一从“个人收入的分配”的角度,谈谈如何才能解决表格中所反映的收入分配问题。
材料二 习近平指出,“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。要用科学办法进行管理,切实管到位、管到点子上,切实保护干部干事创业的积极性”。
(2)选人用人就要“选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”。结合材料,运用政府的相关知识加以说明。
社会治理不仅要以制度为基础,还要强调运行体系,把社会治理制度优势更好转化为社会治理效能。2019年10月21日,在乌镇第六届世界互联网大会现场,浙江省联合阿里巴巴打造的政务钉钉APP首次正式发布。政务钉钉整合以往各个部门的信息系统,全省级的任务下发和反馈由以往的几天级迅速压缩为分钟级,实现了政务活动整体高效运行;政府的决策和执行过程从原来的单层级、单部门实施,向多层级联动、多部门协同转变;浙江数字化政府的转型,提升了政府部门面向公众的便捷服务能力。
结合材料,运用政治生活的知识,分析政务钉钉对提高政府履职能力的积极意义。