一旦发现文物，工期就得延误，风险和成本大幅增加，一些建设单位不惜以身试法破坏文物；文物部门只能“被动保护”,处处受制于人，影响保护成效。一段时间以来，土地出让后再考古成为多种矛盾爆发的集中点。如何让文物保护变被动为主动?2023年新修订的《中华人民共和国文物保护法》明确规定，建设单位进行基本建设工程时，将原来由建设单位获得土地后进行的考古勘探、发掘事项提前到建设单位拿地前进行，以便实行“净地出让”或“标准地”出让。这就是考古前置，又称“先考古，后出让”。

河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，有着丰富的文物资源。为抓好全省考古勘探工作，河南在全国率先推行“考古前置”改革，通过省政府发文推动、地方政府积极响应、省文物局督促指导等方式，持续在全省推行基本建设、土地出让活动中“先考古，后出让”工作。考古前置改革工作实施以来，河南基本建设中的考古勘探项目数量持续增加，由改革前的每年约1300项，逐步增加至每年1900项左右。考古发掘项目数量由改革前的每年140余项，逐步增加至每年300项左右，改革成效显著。