13. 阅读下列材料,完成下列要求。
税制改革一直是中外经济改革的主体内容之一,实践证明,税制改革对整体改革的推进、经济发展的促进发挥了作用。
材料一 在1851~1911年间,就清税放总量迅速增长。由于对外赔款、新政用费,对政费用巨增,全国各地苛捐杂税层出不穷。传统税收项目,如地丁、盐课、关税等,纷纷报解短收或无收,清政府被迫允许各省自辟财源,以应急需,由农业税为主体逐渐转变到以工商税为主体。漕粮是清政府向产粮较为丰富的省份征放的一种实物税。这种实物税专供京师皇室、贵族和官兵食用。成丰以后,清政府被迫对漕粮征解制度实行一系列改革,实行部分漕粮改折,即有漕各省需按一定比价,将漕粮改折银两,所征银两上缴中央或留作地方之用。鼓励和求助民间商人补给京仓,以弥补漕粮运额之不足。
——摘编自邓绍辉《晚清赋税结构的演变》
材料二 随着17世纪中叶后英国赋税制度的近代化和“现代税收制度”的确立,资产阶级政府才得以利用日益增长的赋税收入,大力扩充海陆军,鼓励和资助商业公司和冒险家走向世界,开拓广阔的国外市场,建立一个又一个殖民据点,推行血腥的殖民掠夺。到1760年代,英国终于成了一个拥有许多殖民地的大帝国。而从殖民地掠夺的亿万巨额财富,被源源不断地运回英国并转化为资本,这些资本又成为引起英国工业革命“机器运转的主要发条”。
——摘编自谢天冰《英国赋税制度的近代化及其特征》
(1)依据材料一并结合所学知识,概括晚清时期税制出现的变化,并分析其原因。
(2)依据材料并结合所学知识,分析中英两国税制变革的相同和不同影响。
(3)依据材料并结合所学知识,简析税制改革中应当注意的问题。