【填一填，说一说】
中央与地方关系的演变问题
请回答：
(1)上图反映了西周、秦朝、西汉、元朝中央与地方关系的变化。
(2)结合上述图示与所学的知识，归纳中国古代中央对地方控制的方式及其作用。
【谈一谈】
观察《元朝形势图（1330年）》
请回答：
(3)你认为元朝行省制度对后世有什么影响？
【思一思】
(4)元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外又有“腹里”和“宣政院”？
材料一 “封邦建国”虽然以姬姓贵族为主，但是为了稳定大局，也分封一些异姓贵族……姬姓诸侯国的封国沿着殷周交通路线分布，大体与黄河流域主要农业生产区相吻合。异姓诸侯国封地集中在边远地区，控制东、北、南三方的戎狄蛮夷部落。周朝也分封了一些旁系姬姓贵族到较远地区，深入到原来少数民族居住的地区，扩大中原文化的影响。
——樊树志《国史概要》
材料二 秦统一后对地方制度作了调整……从西汉建立到西汉末年，郡级政区总数增加到一百零三，统辖一千五百八十七个县级政区，平均每个郡的管理幅度为十五个县，也算适宜。但对中央政府而言，直接管理一百多个郡，幅度确实太大了。因此汉武帝在地方郡级政区设立了十三个刺史部，每部设刺史一人，检查地方长官的行为，但不管理地方行政事务。一直到东汉末年，规模巨大的黄巾起义席卷了整个北部中国，已非一群小小的郡太守所能镇压，朝廷才不得不改部为州，改刺史为州牧，授予兵权、财权和政权。这样一来，州就成了郡以上的一级行政区划，两级行政区于是转化为三级制。
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出西周时期加强地方管理的措施并概括其特点，结合所学知识。分析这一措施在当时产生的影响。
（2）结合所学知识，说明秦朝在地方管理上的调整及与前代相比最主要的差别：据材料二指出东汉改年地方制度的调整及原因。
（3）综合上述材料谈一谈你对中国古代地方管理制度演变的认识。
材料一 周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。
——王家范《中国历史通论》
材料二 秦始皇全面推行郡县制，以郡统县，郡行政长官称守，掌一郡行政等事务，设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末，郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。
——摘编自《简明中国历史读本》
材料三 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制。所以《隋书·地理志》说；“汉高祖矫秦始皇之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典，而郡县之制，无改于秦。”这一点也是不错的。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)据材料一、指出西周分封制的创新之处。结合所学知识，分析分封制实施产生的政治作用。
(2)据材料二、概括秦朝中央政府通过郡县制来加强对地方控制的措施。结合所学知识指出郡县制全面推行的政治条件。
(3)据材料三，分析汉初的分封与周代有何不同。结合所学知识，指出汉代实行分封的后果及汉武帝采取的对策。
(4)综合材料二、三，从秦汉时期地方行政变革实践的效果，谈谈给你的启示。
材料一：为了适应部族统治的需要，商周实行分封制。到西周时，这种分封制已高度成熟，即所谓的“封邦建国，广建诸侯，以藩卫宗周”。周初大分封，奠定了西周的国家格局。被分封的诸侯，接受周王的册封和礼器，对周王承担纳贡和朝聘义务，并随王参与出征、祭祀、吊丧庆贺事项。如果诸侯发生了争执或冲突，则由周王进行调处。对于不尽义务的诸侯，周王有权处罚乃至征讨。
———张岂之《中国历史十五讲》
材料二：春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上取代贵族领主的最早职业官僚。
———张岂之《中国历史十五讲》
(1)根据材料一，概括分封制的特点，并谈谈你对上述特点的看法。
(2)根据材料二，指出春秋以后中国行政建制发生的变化，并分析变化的影响。
5 . 天下一统。
从中华文明的起源到统一多民族封建国家的建立与巩固，统一始终是中国历史发展的基本趋势。
阅读材料，回答问题。
材料一 三代时期，理想中的天下是一个以华夏为中心的政治共同体。春秋时期，华夏大地上出现了多个政治实体并存的格局，身处乱象时代的孔子并未动摇对“天下共主”的追求，而是在规划并指点着中国历史如何重新迈向大一统。
——摘编自闾小波《共识依赖：中华政治共识之传承与更张》
1．材料中的“三代”是指2．材料中孔子追求的“天下共主”存在于什么历史时期？这一时期的“天下共主”借助哪些制度来稳固自身的统治？
材料二 迨始皇吞六国，统一宇内，统治时期虽极短促，于“古人之遗法，无不革除；后世之治术，悉已创导”。
——摘编自王亚南《中国官僚政治研究》
3．“始皇吞六国，统一宇内”发生在（单选）| A．公元前3世纪早期 | B．公元前3世纪晚期 |
| C．公元前2世纪早期 | D．公元前2世纪晚期 |
材料三
A
B
C
注：如图中箭头均表示周边少数民族迁移方向。
4．请按照所处朝代的时间先后顺序，将材料三中三幅地图进行排序。
5．根据材料三可以看出，统一多民族封建国家的发展趋势有。（双选，多选或少选）
| A．中央集权制度的不断完善 | B．统治疆域的扩大 |
| C．民族间的交往与交融 | D．皇权的不断加强 |
材料四 臣上不敢负恩，下不忍负心。唯秉至公，以为取舍。虽有仇怨，不敢弃之，虽有亲故，不敢避之，唯求直言，以副圣意。
——白居易《论制科人状》
6．材料中白居易“唯秉至公”之语是对哪一制度的评价？请结合材料与所学，谈谈这一制度对于维护“天下一统”的意义。材料一：图1、图2反映的是中国古代两个不同时期的地方管理制度。
图1 图2
材料二：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺落镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收《朱子语类》
(1)图1、图2分别反映的是中国古代哪一历史时期的哪一种地方行政管理制度？根据材料一并结合所学知识分别谈谈这两种地方行政管理制度的作用。
(2)依据材料二并结合所学知识，对宋代中央集权的加强进行评价。
材料一 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。然而由于封国的权力过大，汉景帝采纳晁错建议着手削藩，结果七个诸侯国发动叛乱，史称“七国之乱”。
---摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……秦朝的郡县制、元朝的行省制，这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西周、汉初实行的地方行政制度及其负面影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出元朝在地方行政制度方面的重大举措，并说明其历史意义。
(3)根据材料二，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料和问题，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。
材料一 （元）赵天麟奏议：“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力（政治稳定）之形矣”。
自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。……文宗至顺元年，户部钱粮户数一千三百四十万六百九十九，视前又增二十万有奇，汉、唐极盛之际，有不及焉。盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻（怀柔、笼络的意思）之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地；而高丽守东籓，执臣礼惟谨，亦所未见。
——摘引自《历代名臣奏议》及《元史·地理志一》
材料二 秦以郡县治东方，……结果激起东方社会的反抗，……其间包含着区域文化的差异与冲突。……刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。
——陈苏镇《<春秋>与“汉道”》
材料三 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一，指出中国古代实行过哪些地方行政制度？
(2)根据材料二并结合所学知识，说明汉朝实行郡国并行制的原因？
(3)据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈古代中国地方管理制度对当代国家治理的启示。
材料一
《中国旧石器时代重要人类遗址分布图》
材料二
《中国新石器时代重要文化遗存分布图》
材料三 距今约1万年前，中国进入新石器时代。新石器时代是指以磨制方法制作石器的时代。当时人们已经大量使用陶器，开始从事原始农业，饲养家畜，生活逐渐稳定。 ……距今约7000至5000年前，黄河中游地区进入仰韶文化时期，它的典型器物是彩绘陶器，以粟等主要栽培作物。大致同一时期，黄河下游出现了大汶口文化，长江下游有河姆渡文化。河姆渡文化的居民种植水稻，并且掌握了养蚕缫丝技术。
——《中外历史纲要》上册第一课
材料四
红山文化牛河梁遗址的祭坛与积石冢
良渚古城城墙分布范围示意图
——以上材料都出自《中外历史纲要》上册第一课
材料五 生产工具的改进，社会生产力的发展，剩余产品的出现，导致了私有制的产生，氏族内部则分为富裕贵族和贫困普通成员两个集团。父系氏族公社末期，由于氏族部落战争的频繁，氏族内部贫富分化日益加剧。随着氏族内部矛盾和斗争的发展，以及部落战争的激烈，作为阶级统治和扩大战争的工具的国家应运而生。
——摘编自《中国大百科全书》
主题二 早期国家
材料六 夫“周之同盟（会盟），异姓为后”，……然先同姓，次外戚，次功臣、故旧，星罗棋布，用作藩屏。而一族之势力，由此遍布寰区。一族之文化，由此广推于各地矣。……谓汉族统一中国，封建之制，实有功焉。
——吕思勉《中国制度史》
材料七 人无于水监，当于民监。
——《尚书•酒诰》
惟王子子孙孙永保民。
——《尚书•梓材》
材料八 宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承制。在姬姓宗亲内，周王是大宗，诸侯是小宗。在诸侯国内，诸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此类推，层层区别。西周时期，分封制与宗法制的结合，形成政权与族权的结合。《左传•桓公二年》记载：“故天子建国,诸侯立家,卿置侧室,大夫有贰宗,士有隶子弟,庶人工商各有分亲，皆有等衰。”
——《中外历史纲要》上册第一课
材料九 相对于世界其他几大历史文化系统而言，中国文化是自我一系的；中国古代文化又是多源的；它的发展不是一条线贯彻始终，而是多条线互有交错的网络系统，但又有主有次。各大文化区既相对稳定，又不是封闭的……中华文明之所以独具特色、丰富多彩、连绵不断，中华民族之所以能够形成一个统一的多民族国家并在数千年间始终屹立在世界的东方，都与中华文化的传统、中华文明的多源性有密切关联。
——苏秉琦《关于重建中国史前史的思考》
*基础测评*
(1)根据材料一，概括我国早期人类分布的特点？
(2)与材料一相比，概括新石器时代文化遗存分布的特点？
(3)根据材料三并结合所学，新石器时代文化遗存出现哪些变化？
(4)根据材料四，新石器时代后期红山文化牛河梁遗址的祭坛与积石冢和良渚古城城墙反映了什么现象？
(5)根据材料五，国家产生的两个重要前提条件是什么？
(6)根据材料六和所学知识，概括西周时期实行的分封制有何特点？对中国历史的发展产生了怎样影响？
(7)根据材料七，反映了怎样的思想观念？有什么重要意义？
(8)根据材料八，概括指出宗法制的特点，并结合所学分析该制度对西周政治产生的影响。
*能力提升*
(9)根据材料六、材料七并结合夏商政治、经济、文化，概括早期国家的特征。
*历史纵横*
(10)根据材料九及所学，就中华文明的多源性与统一性谈谈自己的认识。
材料一 因为封建制和宗法制是二位一体，被封的都是周天子的亲戚，自然起到了“屏藩周室”，亦即起到了保护王室藩鸳的作用。对诸侯来说，实行封建也是为了维持基础的稳固，所以《左传·文公七年》载乐豫的话说:“公族，公室之被叶也，若去之，则本根无所庇阴矣。”
材料二 虽然汉初实行封建制在名义上是仿照周代遗意，但在实质上有很大区别。西周的封建是层层分封，而汉代只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。所以《隋书·地理志》说“没高祖....矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典，而那县之制，无改于秦。”这是一点也不错的。
——以上材料均出自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)据材料一，概括西周推行分封制的根本目的，并结合所学知识，指出西周政体的基本特征。
(2)据材料二，指出汉初分封与西周分封的区别，并结合所学知识，指出汉代地方制度的演变。
(3)综合以上材料，结合所学知识，谈谈你对分封制的评价。
