23. 阅读材料,回答问题
材料 北洋政府于1913年1月公布的与文官考试直接相关的法令草案就有9项,南京国民政府考试院秘书处1947年编印的《考铨法规集》中“考选”部分收录了各种法规合计133种。北洋政府公布的《文官考试法草案》对应考资格的规定是:“民国男子年满21岁以上者,得应文官考试。”1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中,有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试资格中增加了检定考试一项,即没有受到正规学校教育而自学成才的青年,可以参加检定考试,及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。北洋政府各级政权的官员80%来自军界,经过文官考试录取的大多数闲职,最多做个幕僚文书而已。南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格,使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍;另一方面,规定党义为考试科目,对非国民党员进入政府严加限制。
——摘编自《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》
(1)根据材料和所学知识,概括指出与北洋军阀政府时期相比,南京国民政府文官考试制度的特点。
(2)根据材料和所学知识,分析南京国民政府文官考试制度的作用。