17. 阅读材料,完成下列要求。
材料一 唐王朝在边疆治理上确立了羁縻府州制度,即以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础,广置都督府和州、县,同时以边疆民族的首领为都督、刺史,管理府州的具体事务,并在此基础上设立统于中央政府的都护府。该政策的实行,既与当时的政治、经济和军事环境密不可分,也与唐初统治者的个人施政才华有关。唐高祖早在武德二年(619年)就下诏曰:“画野分疆,山川限其内外;遐荒绝域,刑政殊于函夏,是以昔王御宇,怀柔远人,义在羁縻,无取臣属。”
——摘编自王红武《唐王朝在西北地区实行羁縻政策原因初探》
材料二 新中国成立后建立的民族区域自治制度强调制度规范和法律规范。制度规范是指通过实施单一制结构下的民族区域自治制度,一方面确立了各民族在中华民族大家庭里的平等地位,实际上是对“中华民族多元一体格局”的制度规范;另一方面确立了自治地方与上级政府和中央政府的隶属关系,实际上是对“统一的多民族国家”的制度规范。法律规范是指根据宪法制定相关民族法律法规。一方面确立了不同民族成员在社会生活各个领域的平等关系,实际上是对民族平等与团结的法律规范;另一方面确立了中央政府权力和民族自治地方自治权力的行政关系,实际上是对维护祖国统一、促进各民族共同繁荣的法律规范。
——摘编自贾东海《论民族区域自治的创新及其政治文明的内涵》
(1)根据材料一并结合所学知识,简析唐王朝在西北地区推行羁縻政策的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出唐代和新中国的民族政策在内容上的相通之处及其共同的价值。