21. 阅读材料,回答问题。
材料一 中国传统政治,既主选贤与能,为何不想出一神皇帝公选的制度来呢?这亦有它外在客观条件之在贵族政治下,皇位容易公选,小国寡民城市国家的皇帝,也易公选。中国自秦以后,却是一个大一统的国家,社会上又没有特权贵族存在,散漫的一千几百个县行政单位,居民多数在农村,皇帝公选无法推行。有一个举国共戴长期世袭的元首,国家易趋安定。只求他不太作恶,利害两权,而容许一个世袭皇帝之存在,这不能说是全由于皇帝方面之压力,也不能说是全由于人民方面之奴性。这尽可有一个较近光明的看法,较近情理的说法。一钱穆《国史新论》
(1)据材料一指出中国传统政治未能确立皇帝公选制度的原因,并分析其影响.
材料二 宋期在宫城内设里中书门下,中书门下的长官在北宋前期称用中书门下平章事。为分散宰相的事权,增设参知政事。作为副宰相。宋神宗丰富制改革,撤销中书门下,将其职权分归门下、中书、尚书三省,以尚本左、右仆射各兼门下、中书侍郎为正宰相,再设门下、中书侍郎各一人,尚书左,右承各一人为副宰相。宋朝设置枢密院,作为主管全《军政的最高机构。枢密院与中本门下对掌文、武大权,称为东、西“二府”。其长官称枢密使或知枢密院事,《长官称极密副使或同知枢密院事等.主管财政的最高机构,北宋前期称“三司”,即盐铁、度支、户部三部,其长官称三司使,地位和宰相不相上下。(2)有人认为宋期二府三司制昭示着宰相制度趋向衰落。据材料二指出宋代宰相地位和职权的哪些变化体现了这种趋势?
材料三 行省实行解官负责和固署会议制,行省官员通常由左承相、平幸、右丞、左 丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权,朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央,显而易见,元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。—李治安《行省制的特点及历史作用》
(3)据材料三和所学知识说明“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”。