材料一 唐朝的监察制度,经过众多思想家的引导,并在总结汉以来监察制度的经验基础上,建立了比较成熟和定型的“一台三院”的监察体制。在地方监察体制上,唐初分全国为十道监察区,由监察御史十人分巡州县。开元二十一年(733年)改全国为十五道,监察御史亦增至十五人。御史不仅是察吏之官,也是“掌律令”之官,无论治吏与明法都与御史密切相关。唐朝的监察法以《监察六法》为代表,是“道察”体制的产物。首先,“察官人善恶”,使监察的覆盖面扩展到所有的官僚;其次,将户口、赋役、农桑、库存等经济指标列为监察的内容,显示对经济监察的重视;最后,司法监察已成为监察的重点,皇帝派出巡按地方的监察御史多奉命察大案、要案、冤案。除《监察六法》外,皇帝对御史每次巡行的监察重点都作出明确的指示。
——张晋藩《察吏是治国之本——中国古代监察制度的历史镜鉴》
材料二 英国议会是政府施政的监督者,议会监察专员署是议会的代理办事机构。在此基础上,英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构,构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络。
时 间 | 颁布法律或成立机构 | 职 责 或 内 容 |
1846年 | 成立铁路专员公署 | 专司裁判运费纠纷以及有关运输的其他纠纷 |
1855年 | 英国文官委员会 | 审查公务人员的任用资格,制定任用标准、考试规程,办理文官的考选、分发事宜。 |
1880年 | 英国公共会计委员会 | 审计政府的财政开支,调查财政的不法行为,还可以查究政府的浪费行为等 |
1967年 | 颁布《议会监察专员法例》, 成立英国议会监察专员署 | 受理公民投诉,监督政府机构及其工作人员,保证他们依法、合理地履行公务, 防止其不当活动侵害公民的正当权益,保护因政府不当活动而受到侵害的公民 |
1998年 | 国民保健署反欺诈处 | 针对国民保健系统出现的行政管理人员和供药商相互勾结、合伙欺诈国家钱财, 医生和患者相互勾结、多开多报、虚报冒领等严重欺诈(贪污)行为,进行教育、 预防、监督、调查、处理工作 |
2000年 | 《新信息自由法》 | 主张政府信息公开,民众参与知情,不限制群众查阅有关文件,允许地方当局 和公众选举的代表共同讨论制定大政计划 |
——摘编自张恒《英国监察制度:在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一,并结合所学知识,简述唐代监察制度改革的意义。
（2）根据材料一、二,并结合所学知识,归纳中、英两国监察制度的相似之处。
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材料一 商汤之孙太甲在位时，因其“不尊汤法，乱德”被幽禁。从战国时起，以孟子为代表的儒家便提倡“民为贵、社稷次之、君为轻”的治国理念，构筑了某种有利于廉洁政治的文化氛围。秦简上载有秦朝“为吏之道”，严格规定了官吏的行为规范，包括“五善”、“五失”。 汉代规定，“臧值十金，则至重罪”；汉武帝设十三部刺史，其职责是“六条问事”，一条针对不法豪强，五条针对“二千石”的郡国守相，其余不问；汉代察举制突出了以“德”、“能”、“文” 等考选官员的价值取向。唐太宗曾重视对大臣的廉政教育：“朕终日孜孜，非但忧怜百姓，亦欲使卿等长守富贵”。唐代巡按任期两年，职责偏重刑狱；《唐律》规定：官吏监守自盗，“盗所监临财物者”，“三十匹绞”。《大明律》规定：官吏监守自盗，至四十贯者绞；官吏犯赃枉法，至八十贯者绞；官吏恐吓取财，即使未遂不得财，亦须杖刑；明代巡按对地方官吏兼有考察、荐举、纠劾之权。
——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》等
材料二 孟德斯鸠曾经说过：“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”西方发达国家目前相对比较廉洁，与其廉政文化设计上的精良密切相关。…… 在西方的政治观念中，西方人更倾向于把个人权利作为合理解决一切问题的基本坐标：“较之以往的时代，我们的政治、社会和经济生活在更大程度上为权利话语所支配。”1689年英国议会颁布的《权利法案》规定：“凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。”1789年法国《人权宣言》指出：“对于人权的无知、忽略或轻视乃是公民不幸和政府腐败的唯一原由。”在西方社会，公民权利意识的发达是其政治廉洁的重要保障。……美国总统杰斐逊曾呼吁：“请您提倡一个扫除愚昧的行动，制定和改进教育普通人民的法律吧。让我们的同胞知道：只有人民才能保护我们，使我们能够防止这些弊害，为此付出的捐税尚不及献给国王、僧侣和贵族财物的千分之一，如果我们听任人民陷于愚昧无知，这些家伙就会在我们中间死灰复燃。”
——摘编自《西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析》
（1）根据材料一，概括指出古代中国廉政建设的主要做法。
（2）根据材料二，归纳近代西方廉政建设的主要特点。
（3）比较上述材料中反映出的中西廉政建设的本质区别。
材料 经过秦汉以来的演变发展，唐代的监察制度进一步强化，监察机构设置日益周密完善。御史台成为唐代中央最高监察机构，下设台院、殿院、察院三院。其长官侍御史、殿中侍御史和监察御史共同承担具体的监察职责，又各有分工，严密的监察机构有利于监察职能的发挥。
684年，武则天在改御史台为左右肃政台的同时，又命尚书省刑部侍郎韦方质修成左右肃政台《风俗廉察四十八条》。经唐玄宗开元年间的补充修订，发展为《六察法》。《六察法》不仅涉及官员的政绩，也包含官员的品行、才能、学识等方面。同时对官员违法监察规定了严格责任。唐代的监察官员虽然品秩较低，但在选拔上却十分严格，而且形成了比较系统的标准和条件。对监察官选任的严格要求有利于提高监察官素质并最终提高监察工作的效能。
——摘编自叶玲《简论唐代廉政制度建设》
（1）根据材料，概括唐代在监察制度建设方面采取的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简评唐代的监察制度建设。
材料一 宋代和明代地方行政和监察制度比较表
| 宋代 | 明代 | |
地方行政 | 每略设四监司，分掌财政、军政、刑法及仓谷；各州加设通判，知州发出的政令须由通判副署；通判可直接向中央报告地方吏治的得失 | 各省设三司，分掌行政、军事及司法，互不统属，直隶中央；分封子孙为王，以镇守地方，屏藩皇室 |
监察制度 | 设独立的谏院和御史台，监察百官，以监督宰相为要务 | 中央设都察院，监察百官；置十三道监察御史，巡视地方 |
材料二 清朝前期，政府征集名儒编纂巨籍三十多种，一以整理文化遗产，消磨学者精力；一以销毁禁书，统制思想。康煕时敕修、雍正初完成的《古今图书集成》，凡一万卷；乾隆时的《四库全书》，凡三千四百五十七部，七万九千七十卷，更是巨籍，对学术的贡献亦甚大。
——以上材料据江增庆《中国通史纲要》整理
（1）根据材料一，概括指出宋、明两代地方行政和监察制度的异同。
（2）根据材料二，说明清朝统治者大修典籍的动机及影响。
