材料一 为了减少大疫带来的损失，自西周以来，我们就有一套“医在王官”的官方医疗制度，即以政府的力量参与到医药行政、医疗组织乃至医学教育的过程中去。唐代开始创建州一级的医疗体系，宋代将其下沉到县级，基层社会医疗体系初步得以建立，极大提升了普通百姓在瘟疫面前的自保能力。除此之外，政府也会拨付款项，积极动员民间力量参与到对病患的救治和疾病防控中来，许多地方富商士绅都做出了巨大贡献。但是，地方的施医局等医疗机构多为临时设立的应急机构，太医院虽为常设，服务范围大多只限于皇室，宫廷高水平的医师很难参与到民间一线的防御工作中，地方的普通医师又缺乏监管，以至于出现庸医泛滥的局面。
——摘编自《古代防疫制度》
材料二 上海自开埠以来，便成为各种流行病频发地带……检诸相关史料，可以发现霍乱是其中最为频繁的一种。民国时期上海霍乱流行有三个方面的特点：一是频繁，数十年几乎无年不发生；二是死亡人数多，涉及各色人等，尤以移民、苦力等下层社会群体受害最深；三是成因极为复杂，既有自然因素，又有人为因素的作用，如贸易、人口、移民、城市管理、习惯文化、生活方式、社会分层、战争等。多种因素叠加交互作用，使上海成为当时中国三大霍乱中心之一。研究还发现，民国时期上海霍乱不同于一般的传染病，而是现代沿海城市畸形发展的一种城市病，其社会问题的层面要多于自然的层面。
——摘编自胡勇《民国时期上海霍乱频发的原因探略》
（1）根据材料一，概括古代中国疫病防治的主要特点？
（2）根据材料二并结合所学知识，指出民国时期上海霍乱频发的主要原因及反映的本质问题？
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈当今社会防疫事业从中能得到哪些借鉴？
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材料一 19世纪后半叶,英国率先完成工业革命,在工业化和城市化迅猛发展的进程中系列公共卫生问题日益显现。公众对城市公共卫生问题的关注度逐渐增加,加之霍乱等瘟疫的频繁爆发,推动了政府干预公共卫生。19世纪30年代,英国在流行病肆虐的恐慌中,开始出现政府干预控制疫情的迹象。《1848年公众健康法》是英国第一次从国家层面干预公共卫生,明确国家和政府在维护公共健康中的职责与作用,提出建立卫生管理机构的必要性。英国从1841年就开始免费实施疫苗接种,政府直接参与推广,这属于英国首次开展的持续性公共卫生活动。为了规范防疫制度,1867年英国制定新的《防疫法》。1865年,英国开始着手组建以实验室研究为主的研究体系,该研究着眼于疾病病因理论和化学原理。这种科学的预防与控制疾病,推动了英国的公共卫生朝着科学化和现代化的方向发展。
——摘编自赵玉兰、吴俊《英国公共卫生运动的领导者:约翰・西蒙》
（1）根据材料二，说明近代英国公共卫生事业发展的背景及主要举措。
材料二 随着西方防疫观念和相关实践的不断传入,20世纪以后,清洁、检疫、隔离、消毒等应对疫病的举措已渐成为中国社会“先进”而主流的防疫观念。1911年,清政府从中央到地方建立了各级防疫组织。1916年3月,北洋政府颁布了《传染病预防条例》。20世纪三四十年代,历经多次大瘟疫的近代中国终于建立起了相对健全的瘟疫防治机制。
——摘编自杨银权《中国近代防疫体制建立探析》
（2）根据材料二并结合所学知识，简析近代中国瘟疫防治机制形成的原因。
材料三 新中国成立后,党和政府开展了大规模的城市公共卫生治理工作。在工作大规模展开后,各大城市都组织了大规模的卫生防疫宣传,重点是宣传党和政府对各族人民健康的关怀和新中国卫生工作的宗旨。在此基础上,全国各大城市进行了很多环境卫生工程建设的工作。同时,清除城市垃圾,消灭病媒昆虫,改善环境卫生。新中国成立初期,在预防肠胃系统传染病的饮水卫生、城市饮食卫生管理等方面,全国各地也都做了不少工作。1951年9月7日,时任中央人民政府卫生部副部长的贺诚在给党中央的报告中称:经过21个月的艰苦工作,全国范围内历史上的疫区、少数民族地区、国防前线、政治中心、交通要道等,各种疫病发病人数均大大减少。
——摘编自李洪河《建国初期的城市公共卫生治理述论》
（3）根据材料三并结合所学知识，分析说明新中国成立初期卫生治理工作的积极作用。（提示：可从政治、经济、城市建设、思想意识等角度分析）
【推荐2】材料 1917年10月26日，列宁向俄国新工人政府宣读了布尔什维克关于和平的法令，建议各交战国结束屠杀，拥抱国际团结，但被两个好战的大国置若罔闻。但是他们甚至列宁本人都没有意识到：如果布尔什维克的和平提议被采纳，1918年的流感大流行就可以得到更有效的控制。从1917年末到1920年，流感病毒在全球迅速传播，平民付出了特别沉重的代价。1917年，当布尔什维克为世界提供了一个基于和平的新起点时，资本主义政府有一个不同的议程。他们想要帝国主义的胜利和帝国主义下的和平。这意味着，当流感这样的灾难爆发时，他们没有停止战斗的意愿，也没有将从大规模屠杀转向大规模关怀的意愿。病毒没有国籍，它是国际性的。国际主义和集体行动对人类的贡献可能远远超过对国家掌控权的争夺和对自由市场的冷酷算计
——摘编自【英】约翰.威斯特摩兰《1919年西班牙流感的教训》
（1）根据材料并结合所学知识，说明导致1918年流感大流行的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简述1918年流感大流行的启示。
材料一 北宋淳化三年, 京城开封发生大热,疫死者甚众。宋政府命令太医局派遣医学人员前往疫病流行区巡诊,向朝廷汇报疫情并提出应对建议。崇宁元年,宋徽宗下诏在各地建立“安济坊”,“以病人轻重而异室处之”，而且厨舍、汤药、饮食也分别置办,实际上演变成为隔离病人的医院。北宋政府还将医书《太平圣惠方》应用于疫病救治,严令按方书配药。绍兴二十六年夏，临安疫，宋高宗“出柴胡制药,活者甚众”。
材料二 北宋皇祐四年，全国疫病流行。宋仁宗发布诏令,询问政令传达和执行的情况,并规定凡是有关州县疫情的公文及臣僚奏疏直达于上。崇宁元年，宋徽宗发布命令,让逐路监司察访民间疾苦。庆历六年,黄河决口引发疫病流行,河北安抚使贾昌朝置病坊救治,全活者九十余万,宋政府提升他为“观文殿大学士”。受国家的重视,医学家、文人编撰方书之风盛行,这些方书著作大多具有很强的实践性。宗教人士和社会民众在国家瘟疫救治体系中也发挥了辅助作用。
——上述材料均摘编自韩毅《宋代瘟疫的流行与防治》
完成下列要求:
（1）据材料一,归纳宋政府应对疫病的医学措施,分析其产生的积极作用。
（2）据材料二,概括宋代统治者防治疫病的政治措施,并结合所学知识指出其相关时代背景。
（3）综合上述材料,请你谈谈宋代社会防治疫病的历史借鉴价值。
