【推荐1】协商是兼顾各方利益、减少政治内耗、提升治国效能的重要手段，阅读下列材料：

材料一   凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

--摘编自严耕望《唐代文化约论》

材料二   美国修宪是联邦与州共同参加，联邦议会主导的过程，其制度安排有着不少体现平等协商、审慎对话、民众参与等协商民主制度”

---张扩振《美国修宪中的协商民主》

材料三   一旦议会与总统出现分歧和矛盾，这一体制无法立即通过新的选举来征询公众的意见……在激烈的党争之下，两党间关系的沟通缺乏制度的载体，也没有一定的机制相衔接,美国政党在组织上缺乏欧洲政党所普遍具有的制度性协调手段……民调显示多数美国人认为共和党主导的国会应该对此次政府停摆承担主要责任。政党恶斗不顾及国家大局，近九成美国民众对此感到厌倦和反感。

— 周淑真 袁野《美国政党政治与政府关门危机的关系》

材料四   不同的利益集团，包括各种政党、民族、宗教，可以通过协商形成共识，还可以根据需要进行选举前、选举中、选举后的协商，克服西方民主的缺点。

—— 李君如《中国人在民主政治问题上不要妄自菲薄》

完成下列要求：
（1）据材料一结合所学知识，概括唐太宗时期设置“政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。”的原因。
（2）据材料二、三结合所学知识，概况美国宪法中体现协商民主的内容，并指出美国联邦政府多次停摆的制度因素。
（3）据材料四结合所学知识，指出新中国为“克服西方民主的缺点”而采取的民主制度有哪些？
（4）综合上述材料结合所学知识，谈谈你对协商民主的认识。

【推荐2】阅读材料，完成下列要求。

材料一   从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当大的独立性。美国独立后，州与州之间为河流的使用起了争执，为港口的使用相互械斗，相互设置贸易壁垒，滥发纸币和通货膨胀，战时债务无法偿还，英、法、西班牙在周边虎视眈眈，松散的联盟难以应对危机。

——摘编自［法］托克维尔《论美国的民主》

材料二   如此状况的共和制度不是一个派别所理想的制度，而是当时各主要派别能够接受的政治制度。他们面对的是复杂的社会现实，以及历史传统、王族血缘、派别利益，直至法律条文的措辞和获得通过的可能性等。他们即使坚持着脑海中的信条，也必须脚踏实地维护着已经拥有的政治权益。因此，在谁也无法独占鳌头独断专行的情况下，彼此妥协成为唯一的出路。由于宪法的残缺、矛盾和可变性，使人们有了对宪法作出重新解释的余地，宪法可以随着资产阶级各集团力量的消长进行灵活的变通，可以适应形势的变化而生存下来，无须彻底变更。中、小资产阶级又依照自己的愿望对宪法条文作了微小的修改。

——摘编自郭华榕《法国政治制度史》、沈坚《试论法兰西第三共和国政治制度中的稳定因素》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出独立后的美国实行“联邦制”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括法国1875年宪法制定的特点。

【推荐3】国家统一是古今中外各国稳定与发展的基本前提。阅读下列材料回答问题：

材料一：“自古至周天下封建”，“秦皇帝荡平九国，宇内一家……尊君抑臣，置列郡县”。

——唐代杜佑

材料二：《邦联条例》规定：各州保留它们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构，邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

材料三：“美国实行联邦制政体„„中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。”

材料四：服务于北洋舰队的外籍人士肯宁威说：“中国人在鸭绿江上（指黄海海战）是可以得胜的，假使他们的炮弹不是实着泥沙。这不是海军提督的过错，而是军需局的坏蛋官吏的罪恶。”

东北前线战事紧迫，军费告急，却同各地一样受到必须“报效”慈禧太后六十庆典银两的谕旨。将军长顺为讨好慈禧，硬从远不敷出的军费中开销一万两“报效”银，迅速上交。

——摘编自《甲午战争的历史教训》

请回答：
（1）结合材料一，与西周相比，秦朝在地方政治制度上有何创新？结合所学知识，概括这一创新的意义。
（2）依据材料二并结合所学知识，说说邦联制会给美国的发展带来怎样的困难。（试从政治、经济两个方面回答）结合二、材料三和所学知识，说明之后美国建立的联邦制有何特点？
（3）请列举使近代中国的统一和领土主权遭受破坏的两个不平等条约。有人说：“日本与中国战，并不是日本与全中国战，不过是与北京政府战。”结合材料四谈谈你对此观点的认识。