材料一 如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特娄发起“模范住宅运动”，盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者……1875至1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，（市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担，……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其怿、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
材料二 改革开放至今，中国成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫，演绎了充分发挥中央权威理性化优势，带动地方政府与社会协同的治理贫困的模式，中国扶贫模式的探索与改革开放以来的宏观经济发展进程相一致，1978年家庭联产承包责任制推行，在短期内取得了一定的扶贫减贫成效，之后经历了“大水漫灌”的普遍救济式扶贫到区别对待的区域开发式扶贫，再到精准扶贫和精准脱贫，最终确立了发展式扶贫。中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段；是一种旨在帮助贫困人口形成致富能力的发展意义上的分配制度，而不是西方“托底式”的功利性社会救济。中国的贫困治理用事实证明了社会主义制度在福利分配方面的政治优势，有力挑战了西方传统的福利国家理论，也为发展中国家提供了具有参考性的方案。
——摘编自谢岳《中周贫用治理的政治逻辑》等
(1)结合材料一和所学知识，概括指出19世纪英国应对住房问题的解决方法及其影响.
(2)结合材料二和所学知识，指出现代中国扶贫政策取得成功的原因及意义。
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材料一 德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于1881年11月发布诏书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了《工人医疗保险法》《事故保险法》和《养老保险法》。这既是德国现代社会保险制度的雏形，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家，不但历史悠久，而且体系完善，为后来德国经济的恢复与发展，人民生活水平的保障与改善，社会的稳定与团结，作出了积极的贡献，也为很多国家所借鉴。
——摘编自李愚昊《德国社会保障制度简述》
材料二 中国的改革开放和社会保障相伴相随。1986年国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度；1997年亚洲金融危机爆发，政府面临自工业化以来最大规模的失业潮，建立“两个确保、三条保障线”的政策体系；2000年国务院颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，并在辽宁省试点，探索社会保障制度从单项制度推进向系统建设转变；2005年以来，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等文件的出台，标志着我国社会保障制度发展进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的阶段。目前中国社会保险覆盖人数无论在单项制度上（如医疗保险或养老保险），还是在诸项社会保险覆盖面总和上，都是世界上规模最大的社会保险制度。
——摘编自《中国社会保障制度的60年及其公平性研究》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括德国社会保险制度的特点及实施原因。
(2)根据材料二和所学知识，概括中国社会保障制度实施的意义
材料一 宋代统治者认为“农乏谷种，田事殆废，粒食绝望……实可怜悯。”尤其是相对贫困的农村下户、客户，一旦遇灾，极易“流离饿死”，“最可怜悯”。南宋董煟强调，政府在救灾扶贫中责任至重，必须严明对相关官员的赏罚。除了赈济，宋朝也以其他形式扶贫救灾，如曾巩在越州向农民放贷种粮，平江知府蒋璨兴修水利，“于三县见赈济人内，募强壮人充。”对于参与其事的富豪，宋代实行赐爵等奖励政策。一些儒家学者也积极投身乡村扶贫事业，如范仲淹捐田设立了范氏义庄，朱熹则大力推广社仓。
——据毕学进《论精准扶贫的历史逻辑》
材料二 1978年前，中国农村贫困人口超过2.5亿人。对此，邓小平提出：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷。”从1979年夏收起，政府开始对粮食实行减购提价政策，当季即减征50亿斤，提价20%，超购部分在此基础上加价50%，提高了农民的积极性。1978~1985年，全国人均粮食产量增长了14%，棉花增长78.9%，肉类增长87.8%。到1984年，乡镇企业总数增至606万个，产值达1709亿元。1985年，农村贫困人口下降到了1.25亿人，占农村总人口的比重由33%降至17%。
——据王俊文《当代中国农村贫困与反贫困问题研究》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代救灾扶贫活动的特点，并简析其积极作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括1978—1985年中国有助于农村反贫困的措施，并谈谈你的认识。
材料一：为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
——《中国传统救灾体系刍议》
材料二：日本的第一个防灾法是《备荒储蓄法》，制定于明治13年，即1880年。之后，日本陆续制定了一系列专项灾害防治法律。1961年日本更制定了《灾害对策基本法》，这是日本灾害应对的基础性法律。迄今已进行了23次修改，平均每两年修改一次。可以说，日本的防灾法律体系已经比较完善。
——吴飞《日本防灾立法的体制和精神》《中国改革》2008年第7期
材料三：国土厅防灾局是日本中央防灾会议的日常办事机构，主要为政府制定全国防灾对策。日本全国47个都、道、府、县都制定了防灾对策规划。日本的都、道、府、县、市的消防局和消防队是地方紧急防灾对策本部所属的紧急救助队伍。日本重视建设“城市防灾中心”及完善公众社区的自救体系发挥着平时可进行防灾培训和对居民科普教育的基地的作用，遇到灾害时可起到防灾对策场所的功能。
——吴飞《日本防灾立法的体制和精神》《中国改革》2008年第7期
请回答：
（1）根据材料一，概括出中国古代救灾、减灾的主要特点。结合史实从政治角度分析中国古代救灾、减灾的有利和不利因素。
（2）与材料一相比，材料二、三在救灾方面的突出特点是什么?结合近代明治维新和二战后日本的政治、经济、文化因素分析日本救灾减灾成功的原因。
（3）综合上述材料和问题反映出历史学的价值是什么?
