材料一 这次瘟疫（真性霍乱大流行）从嘉庆二十五年秋就已开始，但直到第二年七月在京城出现严重疫情后，才引起道光的注意。道光发布了4条有关救灾的上谕，要求相关衙门“慎选良方，修和药饵，分局施散，广为救治。……设局散给棺槥（小棺材），勿使暴露”。在这次救疗中，“国家发帑施棺，月余之间，费数十万金”。但这些举措主要针对京城，对于其他比京师疫情更严重的地区，道光并未作出直接的指示。地方官府采取的举措也不多，像在疫情严重而社会经济发展程度也最高的江南，官府虽然有行动，社会和个人也采取了种种自救举措，比如，祈神禳疫，但只不过是应急自保或病急乱投医而已，究竟能产生多少实际的效用，很难评估。真性霍乱对于时人来说，是一种全新而严重的瘟疫，自然会令时人多一些恐慌和无措。
——摘编自余新忠《中国传统疫病应对成效探略》
材料二 重庆旧时有“三间房子五条沟，溺池、厕所遍街有”的谚语，环境卫生极差，加之气候温暖、雨水颇多，致使霍乱、疟疾、天花、麻疹等疫病终年不断，并时有周期性的疫病大流行。由于长期受到国民党妖魔化宣传的影响，部分群众对于人民政府推行的政策和措施不积极配合甚或有意疏远。1950年1月，重庆市人民政府组建了自上而下的防疫领导组织机构，为疫病防治提供了组织保障。广泛建立起点、线结合的疫情报告网，为重庆应对突发性疫病、及时采取有效措施控制传染病的流行起到了关键作用。对发现疫病的地区实施严格管制并及时对病患进行隔离，各公私医院腾出或增设病房，专门用于收治病患，而且在疫情防控期间，疫区民众不得随意聚集和交往。同时进行了城区、郊区民众饮水的漂白消毒和相关卫生知识的宣传普及工作。通过开展群众性的公共卫生运动，即大规模疫病的免费预防注射、种痘和清洁大扫除，辅以疫区隔离治疗、交通检疫的“治疫”措施，防疫与“治疫”相结合，取得了较好的效果。
——摘编自鲁克亮、李晓朋《1950-1952年重庆防疫网的构建》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析道光帝即位之初疫情严重的原因。从中可得到什么启示？
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中华人民共和国成立初期重庆传染病流行的原因，为此重庆市人民政府采取什么措施成功遏制疫病的蔓延和流行？你如何评价？
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材料一 在欧亚大陆，寒冷期与瘟疫时代的来临不期而遇。据估计，在14 世纪的 100年中，黑死病在欧洲共夺去了2400多万欧洲人的生命，约占当时全欧洲人口的1/4。面对黑死病的肆虐，以意大利为代表的欧洲一些城市的市政当局，通过相关法律禁止集会以防瘟疫传播；对丧葬进行规范管理，以杜绝病源扩散；强制对出入发生瘟疫的城市进行限制；加强基础卫生设施建设，重视对垃圾的处理，人们懂得了许多卫生习惯。此后几百年里，地中海沿岸通过隔离防治鼠疫便成为人们司空见惯的时期„„黑死病给世界带来的最直接的后果就是欧洲乃至世界各国从此非常注意对传染病的防治，国际上通常称其为“第一次卫生革命”。
——据[美]费尔南德兹-阿迈斯托《世界：一部历史》，王旭东《世界瘟疫史》等
材料二 “清洁”一词，中国古已有之。近代以来，国人的清洁观念逐渐变得重要而明晰，清洁事物不仅被视为卫生防疫的关键乃至首要之务，而且成为关乎种族强弱、国家兴亡与体面的政治大事；原来基本属于个人事务的清洁活动也日益被作为公共事务纳入官府的日常行政事务之中。
——据余新忠《防疫•卫生行政•身体控制——晚清清洁观念与行为的演变》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括14世纪西欧人应对黑死病的措施，并分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代中国社会转型赋予了“清洁”一词怎样的新内涵，并分析其对中国近代化进程的积极作用。
材料一 西汉元始二年，发生了严重的旱灾和蝗灾，疫病随之而来，皇帝下诏：“民疾疫者，舍空邸第，为置医药。”东汉延熙五年，名将皇甫规率领军队征讨陇右地区，军中不幸发生疫病，皇甫规“亲入庵庐，巡视将士”，这里的“庵庐”指的就是军队建立的临时性隔离医院。除了隔离之外，两汉时期的医家也总结了一些治疗疾病的药方。
——摘编自邓铁涛主编《中国防疫史》
材料二 1917—1918年的鼠疫给绥远、山西等疫区带来巨大的生命和经济损失，北洋政府设立防疫机构，制定卫生法规，为瘟疫控制提供了法律依据和实际指导，使清末业已开始的近代防.疫事业逐渐制度化。但受应对水平和社会控制能力的限制，民众与政府缺乏良性互动，又限制了防疫绩效。
——摘编自张照青《1917—1918年鼠疫流行与民国政府的反应》
材料三 中华人民共和国成立初期，东北、福建等省区的鼠疫肆虐，造成大量人员伤亡。党和政府以广大人民的生命健康利益为本，把鼠疫预防与防治工作看作一项重大的政治任务，加强领导，深入宣传，实行以预防为主的方针，加强预防注射，并建立了疫情报告制度，实施快速有效的疫区处理，开展广泛的清洁卫生运动等。通过这些举措，我国不仅成功地控制了当时鼠疫的流行和蔓延，而且积累了丰富的防疫经验。
——摘编自李洪河《建国初期的鼠疫流行及其防控》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括两汉时期的防疫措施及其意义。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较北洋政府统治时期与中华人民共和国成立初期政府防疫的异同。
材料一 德国自由市汉堡，地处中欧，交通便捷，借助发达的水陆运输通道可快捷地到达整个波罗的海地区及中东欧广袤的腹地。此外，作为“（近代）欧洲大陆最英国化的城市”，汉堡一直与英国有着密切的经济文化联系和频繁的人员往来。但是，在德国第二次工业革命飞速发展之时，汉堡的城市污染和居住环境问题也日益严峻。……1892年，源自印度北部的霍乱再次侵袭欧洲。8月15日汉堡出现第1例“疑似”病例；23日，疫情便已蔓延至全城。但是，直到8月24日，汉堡市政当局和首席医务官仍一直未告知汉堡市民采取预防措施，他们害怕此举会对汉堡的港口贸易造成巨大损失，损害富豪政治集团的经济利益。到9月19日疫情得到控制，汉堡共有16944例霍乱病例，死亡8594人。
——摘编自顾年茂：《1892年德国汉堡瘟疫大流行探析》
材料二 公共卫生学最早发轫于法国。但自大革命以来，其公共卫生体系的建设却步履蹒跚。第三共和国初期开始酝酿的公共卫生法案饱受争议，直到1902年才艰难出台。该法案虽规定设立一个全国性的公共卫生委员会，但该机构可有可无，其存在极不稳定。1918年，席卷全球的西班牙大流感对处于第一次世界大战后期的法国来说无疑是雪上加霜，共计24万法国平民和军人死亡。政府在应对疫情时表现出的混乱无序和无能为力，暴露出法国公共卫生管理制度存在国家投入不足、政府部门之间协作松散、缺乏统筹协调性、管控不力等弊端。1920年，公共卫生、社会救助与福利部正式诞生，从此以后，公共卫生及相关社会事务在政府机构中占据一席之地，法国长期停滞不前的传染病防治工作也取得实质性的进展。
——摘编自肖晓丹：《西班牙大流感与法国公共卫生管理体制改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，探析1892年汉堡瘟疫大流行的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括法国公共卫生体系建设的特点和作用。
(3)结合以上材料，请自选一个角度，谈谈你对公共卫生建设的认识。（要求：观点鲜明，史论结合）
