材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二 汉初，郡县制是基本行政体制，但又先后分封异姓王、同姓王，所以又是郡县制与封国制并存的局面。封国有王、侯两级。诸侯王国名义上受朝廷节制，但它们有割据之实，专制皇权不能施行于王国所属的郡县。
——摘自白寿彝主编《中国通史》
材料三 有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，威不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣，立中书省一，行中书省十有一。
——宋濂《元史》卷五八《地理志》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝郡县制度的主要内容和特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初在地方管理上又实行什么制度？有何不利影响？汉武帝的哪项措施成功地消除了这个不利影响？
(3)根据材料三并结合所学知识，指出元朝在地方管理制度上的最大创新，并分析推行的客观原因。
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材料一
材料二 丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下去异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”
—— 《史记•秦始皇本纪》
材料三 （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……
—— 《经世大典叙录•官制》
（1）根据材料一的相关信息，判断 ① ② 分别是什么政治制度？
（2）根据材料二，指出秦统一后在地方行政制度设计问题上存在哪两种意见？秦始皇最后选择了谁的意见？
（3）材料三表明元朝实行的地方行政制度是什么？
（4）上述材料反映了中国古代政治制度怎样的发展趋势？
【推荐2】阅读材料，完成下列要求。
材料一 氏室属下的庶民也许就是氏室的宗族，否则也是集族而居的。氏室上面的一层是国君和同姓卿大夫构成的大家族，更上的一层是周王和同姓诸侯构成的大家族。其天子和异姓诸侯彼此间，则多半有姻戚关系。这整个封建帝国的组织大体上是以家族为经，家族为纬的。
材料二 与分封制相适应、商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料三 （元代）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——白钢《中国政治制度史》
材料四 废丞相后与丞相地位近似官职的基本情况表：
| 时间 | 职位 | 基本职权 |
| 明朝中后期 | 内阁首辅 | 拥有票拟权，但不是法定的宰相，地位经常受到挑战。清朝雍正年间以后军机大臣承旨拟写，传达皇帝旨意 |
——薛明扬《中国传统文化概论》
（1）结合材料一及所学知识，概括材料一中帝国组织形式的基本特点，并说明其得以建立的制度基础有哪些？
（2）据材料并结合所学知识，指出分封制与郡县制在任用行政官员的依据和方式上的差异。
（3）据材料并结合所学知识，概括元代行省的权限及其影响。
（4）据材料指出明朝内阁是什么性质的机构？结合所学知识，简述清朝设立军机处的主要作用。
【推荐3】阅读下列材料，回答问题。
材料一行省是元代开始设置的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大改革……元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省，官员的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。
——《中学历史教学史料汇编》
材料二《共同纲领》规定在各少数民族聚居的地方，实行民族的区域自治。1954年《中华人民共和国宪法》明确规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治。1982年《中华人民共和国宪法》规定：民族区域自治的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方民生的经济建设事业。……l965年全国人大常委会通过决议，成立西藏自治区。在西藏全区举行普选的基础上，组成了自治区第一届人民代表大会的代表名单，在总共301位代表中，藏族代表226人，汉族代表59人，门巴族代表5人，回族代表4人，铬巴族3人，纳西族1人，怒族l人，其它代表2人。
材料三美国宪法第四条规定：各州对他州的法令、官方文件和诉讼应有充分的信任和尊重；对他州的公民不得歧视，各州的公民享有平等的特权和豁免权；各州相互有义务引渡逃犯。
美国宪法第六条规定：本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。
美国宪法第十条修正案规定：宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留。
（1）根据材料一，归纳行省的主要职能，并结合所学知识指出元朝设置行省的积极影响。
（2）依据材料二，概述这一政治制度的特点。
（3）根据材料三，概括说明美国中央政府与地方政府之间的关系。
（4）综合上述材料，分析以上三项制度的共性，对此你有何认识？
