【推荐1】材料一高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。——《汉书》卷八十三武帝元狩五年（前118年），又在丞相府内设置丞相司直，“掌佐丞相举不法”。征和四年（前89年），又设置司隶校尉一职，掌察京师百官和近畿七郡。

——《汉书·武帝纪》

材料二宋神宗熙宁四年，苏东坡因反对王安石变法被外放杭州为通判，在那里他“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（注：知州）通签书施行。”“所部官有善否及职事修废，得举以闻。”

材料三明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御史209人资格，其中，进士出身者180人.非进士者只29人。实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。

材料一   中国古代监察制度形成于秦汉。汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史，“六条问事”，重点监察强宗豪右和郡国长官。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台（收藏和管理宫中典籍的机构），名义上隶属于九卿之一的少府。三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构。唐模仿隋在中央设三省六部，在御史台下设三院，即台院（御史台本部，处理台内日常事务）殿院（在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪）和察院（主管弹劾百官），监察机构进一步完善。明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察；六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。

——据《中国古代监察制度的特色》

材料二   孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人员选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。

——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》

材料三   政治制度，其实是需要一个相应的社会文明程度去配合的。……它不可能在街头市井的吵架中诞生。规则虽小，背后却是漫长积累的文明。

——林达《如彗星划过夜空》

材料一   据《隋书》统计，隋文帝、炀帝两朝有谏议记载的共61次，其中涉及文帝朝有43件，炀帝朝有18件。就纳谏的结果来看，隋文帝纳谏36件，拒谏5件，结果不明的有2件，纳谏率为84%；隋炀帝纳谏7件，拒谏10件，结果不明的1件，纳谏率39%。在纳谏内容上，如治道、用人、边疆、移风易俗等方面，文帝几乎能做到全部采纳；反观隋炀帝，他所采纳的谏议中，约有一半关系国家大事，而另一些则为阿谀奉承之作；他所拒谏的，恰恰是征辽东、巡幸江都、平定农民起义等一些对国家造成严重影响的重大事件。

——晁中辰《中国谏议制度史》

材料二   自古以来，大臣进言，皆先具奏疏（本、简），唐人亦如此。所以，唐代谏官进谏，肯定必书于纸。而且从其他文献中可以得知，唐代谏官所用之纸是专用的，时称“谏纸”，且有“月给谏纸”的制度。正如官员月给俸禄一样，谏官也要“月给谏纸”。唐代谏官“上封事”，也基本上以一月为单元。如唐肃宗《令谏官言事制》云：“所设谏曹，欲闻讽议，允副从绳之望，须成削稿之书。其谏官令每月一上封事，指陈时政得失。若不举职事，当别有处分。”又代宗亦要求“谏官每月上封事，无所回避。”

——傅绍良《唐诗中的“谏纸”“谏书”“谏草”与唐代谏议规范》

材料一 周人以西方的一个小国代商而有天下,苦于兵力单薄,不足以统治东方各族人民,于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方,以为周室的“藩屏”。

——赵光贤《周代社会辨析》

材料二 廷尉李斯议曰:“今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。……”始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”             

——《史记·秦始皇本纪》

材料三 汉兴之初,海内新定,同姓寡少,惩戒亡秦孤立之败,于是剖裂疆土,立二等之爵。功臣侯者,百有余邑;尊王子弟,大启九国,国大者,跨州兼郡,连城数十,然诸侯原本以大,末流滥以致溢,小者淫荒越法,大者睽孤横逆,以害身丧国。

材料一       初并天下,令丞相、御史曰:“……寡人以渺渺之身,兴兵诛暴乱……六王咸伏其辜,天下大定。今名号不更,无以称成功,传后世,其议帝号”                  

——《史记》

材料二“汉高祖……矫秦县之失策,封建王侯,并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”,在其封地上享有两大特权；一是“自置吏”,二是“得赋敛”。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

【推荐3】阅读下列材料：

材料一与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官…

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二

材料三忽必烈进入中原，建立元朝，为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省。以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。

——《中国政治制度史》

请回答：

（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别，由此分析郡县制取代分封制在这方面的重要意义。

（2）材料二中实行的地方行政制度是什么？有何弊端？

（3）根据材料三和所学知识，简析元朝地方行政制度的特点。

材料一：昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚以蕃屏周。

秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。

——摘自《左传》《史记》等

材料二：中国古代行政区划简表

——据人民版《历史必修Ⅰ》《历史必修Ⅰ图册》等整理

材料一   宋初在府州之上增加路作为地方最高行政机构，在各路设转运使司主管财赋与漕运钱谷，设提点刑狱使司负责刑狱及保甲、军器、河渠等事务，设提举常平司掌管主管民政庶务救灾贩恤，设置安抚使司负责军事。路一级各司互不统属，各自对中央机构负责。太祖乾德元年(963年)，实行以文臣知州事制度，州的行政长官称知州，并在州府设置通判制约知州。州官的任用实行避亲避籍制度，由中央委派文职京官出任，三年为一任期。乾德三年(965年)，宋太祖派遣各路转运使把本路各州的税粮、金帛等如数上交中央财政。同年，宋太祖采取措施解除藩镇军权，把地方精兵集中到京师充当禁军。宋代地方制度建设，削弱了地方行政长官的权力，有利于对地方政府的监管，是中国古代地方行政体制的重大制度创新，对后世产生了重大影响。

——摘编自屈超立《宋代地方政府权力制衡机制研究》

材料二 元代行省是地方最高地方机构，行省的置划打破了自然地理疆界，以犬牙交错的形式划分行省疆域，其长官总揽一省的政事、军务、司法等各项工作。行省长官总揽一省政务，其中相当重视对官员的考核，以达到民族统治的目的。行省虽有大权，但是重大民政军务必须呈报中央，没有中央的旨意无权更改赋税制度和调兵，还规定定期觐见皇帝述职。元代创立的行省制度消除了地方分裂割据的地理因素，既发挥了地方的主动性，又加强了中央集权。行省制度是中国省制的开始，直到今天我国地方最高一级行政区划依然是省。另一方面，元代的行省制度带有浓厚的民族统治的色彩，是蒙古族统治者为了控扼天下而设立的，在设置上不顾同一地理单元内的区域经济联系、文化风俗等因素，给人们的生产、生活带来了一定程度的负面影响。

——摘编 自李俊刚、韩冰《元朝行省制度及其渊源略论》