材料一 俾斯麦在完成德国统一后认识到工人对于国家的统一和安定是必须的，他相继颁布了《疾病保险法》《工人赔偿法》《伤残和养老保险法》以及《雇员保险法》《帝国矿工保险法》等。俾斯麦型社会保障模式是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础，以及单位和个人都具有一定经济承受能力的情况下实行的。除失业保险由联邦劳工局承担外，其他社会保险的经办机构均不隶属于政府。社会保险最大部分由雇主与雇员共同交纳，双方负担的比例，视险种的不同有所区别，政府在收支不平衡时给予酌情资助。劳动者享受社会保障的权利的同时也必须尽缴费或劳动的义务。
——摘编自唐紫叶《俾斯麦式社会保障制度对我国的启示》
材料二 西方国家福利制度的创设，对人类社会的进步起到了积极的作用。但到了20世纪七八十年代，福利制度在财政、就业、社会稳定、思想观念等方面产生了危机。因此西方国家对福利制度采取了一系列的调整措施。除了养老、医疗、失业、社会救济等基本项目外，其他项目逐步削减。美国将社会福利改称工作福利，意味着取得福利收入和服务也要同个人的工作贡献挂钩。荷兰、比利时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件的办法，用以促进相关人员的劳动愿望，减少非正常失业人口。英国福利调整的主要特点是私有化，扩大福利提供领域的市场成分。
——摘编自《论西方社会保障制度的演变及借鉴作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括俾斯麦创立社会保障福利制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析20世纪七八十年代以来西方福利制度的变化及其积极影响。
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【推荐1】西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二英国税收与福利对家庭收入的影响（1983~1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7.9 | -43.8 |
| 国民保险 | -4.5 | -7.2 | -18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
（资料李培锋《英国诊治“福利病冶》）
材料三（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
材料一 ∶20世纪国家承担社会责任采取的主要行动
| 关注领域 | 采取的行动 |
| 医疗 | 国家出资实行强制性免疫计划；实施健康教育；关注公共卫生；建造医院，支付医疗费用。 |
| 教育 | 公共拨款普及中等教育，资助和拨款支持大学教育和继续教育。 |
| 福利 | 通过直接付款、扶植教育和实施公共卫生计划帮助儿童和穷人。 |
| 保险 | 强制要求雇主和雇员缴纳退休、失业保险金等。 |
材料二 在20世纪的前3/4左右的时间里，国家似乎是社会的唯一塑造者……在教育、卫生、福利、保险计划方面承担了更多的责任，为此消耗了比例巨大的国家预算。一方面对自由的需求日益增长，另一方面又要调控日益复杂和繁琐的社会，国而（国家的）社会政策必须在两者之间加以平衡。政府规划似乎是不可抗拒的包治百病的良方，但实质上这就意味着向公共权力交出部分的个人自由……国家管制限制了商业效率，控败了产业的活力；官僚体制和福利规划似乎把杀了个人的主动性，剥夺了生活的热情……一旦承搅了责任，政府再也无法开脱，否则就会疏远选民，导致公民的卫生保健和福利保障的破坏。对许多国家来说，（仅）养老金已经成为几乎难以承受的负担。
——以上材料均摘自【美】菲利普·费尔南德达一阿迈斯托《世界∶一部历史）
完成下列要求∶
（1）依据材料一并结合所学知识，概括国家承担社会责任所采取行动的积极作用。
（2）依据材料二并结合所学知识，简述20世纪的后1/4时间里主要资本主义国家对其承担社会责任所作出的政策调整。
材料一 经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%．2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%．截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰。每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
请回答：
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析福利制度改革的原因。
（3）依据对以上材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
材料一 美国的社会救助制度开始创立于20世纪30年代，又被称为“公共救助”或“公共福利补助”。社会保障法建立之初，由于种种原因并没有很好的贯彻执行，特别是在社会救助项目上人们获得的援助更少。60年代，美国经济快速增长、综合国力迅猛雄厚以及民众兴起了民权运动，政府迫于舆论和人民呼吁的压力，对各项社会福利制度不断进行完善。自20世纪80年代开始，联邦政府福利项目的支出日益庞大。克林顿总统时代，联邦政府通过了《个人责任与就业机会调整法案》，注重自立精神和个人的就业责任。2002年，布什政府出台了《为自立而工作的法案》，倡导减少公民对社会福利的依赖。
——摘编自牛文光《美国社会保障制度的发展》等
材料二 建国初期，尽管国库十分紧张，但是为了人民的利益，党和政府仍然投入大量粮食和经费，在全国范围内开展了大规模的救济工作。1954年以后城乡出现互助组、合作社，逐步发展互助合作的生产形式。随着社会保障制度的逐步建立与完善，社会救助制度开始向规范化、科学化转变，在整个80年代，扶贫工作大方向由“输血式”救助转变为“造血式”救助。进入21世纪后，城市、农村最低生活保障制度都得到发展，其他专项社会救助项目也逐步得到重视。2021年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自胡务《社会救助概论》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国社会救助制度不同发展阶段的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国建立完善社会救助制度的意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简析社会救助制度建设的历史经验。
【推荐2】阅读材料，回答问题。
材料当一个古老的文明国家这样从工场手工业和小生产向大工业过渡，并且这个过渡还由于情况极其顺利而加速的时期，多半也就是“住宅缺乏”的时期。一方面，大批农村工人突然被吸引到发展为工业中心的大城市里来；另一方面，这些旧城市的布局已经不适合新的大工业的条件和与此相应的交通。正当工人成群涌入城市的时候，工人住宅却在大批拆除。于是就突然出现了工人以及以工人为主顾的小商人和小手工业者的住宅缺乏现象。在一开始就作为工业中心而产生的城市中，这种住宅缺乏现象几乎不存在。例如曼彻斯特、布莱得弗德、巴门－爱北斐特就是这样。相反，在伦敦、巴黎、柏林和维也纳这些地方，住房短缺曾经具有急性发作的形式，且现在多半还像慢性病似地继续存在着。
——摘编自恩格斯《论住宅问题》
问题：根据材料并结合所学知识，概括近代西方住房缺乏的特点，并分析其影响。
材料 个人所得税是对个人（自然人）在一定期间内取得的各项应税财产而征收的一种直接税。它最早由18世纪末的英国提出、实行，目的是为了缓解拿破仑战争造成的财政困难。由于利益集团的反对，战争后被废除。19世纪中期以来，英国又逐渐完善了个人所得税体制。该税制不仅增加了国家税收，也减轻了中下层民众的负担。美国内战时期，北方联邦议会也制定了个人所得税法，但因与宪法不符未生效。20世纪初以来，美国也通过各种途径逐渐确立了个人所得税税制。
1911年，清政府起草了《所得税章程》，这是中国第一次提出开征个人所得税，但因为清政府的垮台而夭折。1936年，南京国民政府参照资本主义国家税制，颁布相应条例，建立、推行个人所得税税制，但后期严重的通货膨胀导致其名存实亡。新中国成立后，个人所得税于1959年废止。1980年，我国公布、实施《中华人民共和国个人所得税法》。1994年，国务院整合了相应法规，发布了比较完整、统一的个人所得税条例。1994年到2018年，我国个人所得税已五次调整和提高免征额。
——摘编自郭家宏《论19世纪下半期英国的财政政策》、徐波《中外个人所得税制比较研究》
根据材料，结合所学知识，围绕“个人所得税”这主题，提炼论点，并予以说明，（要求：论点具体明确，说明须史论结合）
