材料一虽然历史上偶有像希腊城邦政治时政府向民众派发免费剧院入场券、中国封建社会时朝廷开仓放粮赈济灾民这类社会福利或社会救济行为，但这些救济都不能发展为长期的社会保障。这一状况在工业化后的近代资本主义国家发生了改变。德国“铁血宰相”俾斯麦通过《社会保障法》等一系列法令，建立福利制度。1945年英国工党上台执政后，将一系列的社会保障政策以法律的形式固定下来。英国模式被西欧其他国家纷纷效仿。到20世纪六七十年代，各国福利项目覆盖社会生活的各个方面，福利国家发展到顶峰。
——摘编自李懋君《欧洲福利国家的产生及其困境探析》
材料二20世纪90年代以来，对社会保障的要求不再局限在国家范围内，也扩展到全球社会。物质需要的降低和社会风险的扩大，使得人们关注的焦点不再是财富分配和社会公平问题，而转变为关注怎样才能有效规避风险。基于20世纪70年代以后福利国家的改革过于强调个人责任、削弱个人权利的考虑，20世纪90年代，“第三条道路”福利思想应运而生。“第三条道路”理论由英国社会学家吉登斯提出，并成为布莱尔政府的执政纲领。德国总理施罗德、法国总理诺斯潘、瑞典的佩尔松和丹麦的拉斯姆森都成为“第三条道路”忠实的支持者，他们都倡导以“积极福利”概念为核心的福利社会，主张“无责任即无权利”。
——摘编自赵浩华《欧洲福利国家制度变迁研究》
(1)根据材料一，概括近现代欧洲国家福利制度的发展特征，并结合所学知识对其进行简要评价。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出欧洲“第三条道路”福利思想产生的原因及其推行的意义。
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西方现代福利制度
材料一 某学者对美国福利制度变迁历程的阶段划分
| 时间 | 概况 | |
| 自由放任阶段 | 1776年至20世纪30年代中期 | 基本没有统一的社会福利保障制度，实行自由放任的政策 |
| 创建成型阶级 | 1935年至第二次世界大战爆发 | 《社会保障法》颁布，社会保障开始成为美国的一项制度 |
| 快速发展阶段 | 1945年到20世纪70年代末 | 联邦社会福利项目不断增加，并扩展到新的领域 |
| 临缩停滞阶段 | 20世纪80年伐初至2008年 | 降低社会福利开支， 削减救济性福利项目的开支 |
—摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》
材料二
——据经济合作与发展组织(OECD) 2019 年公开数据编绘
(1)根据材料一，说明该学者划分历史阶段时主要参考了哪些因素。(2)材料二对于探究西方现代“福利国家”的共同性与差异性有何帮助? 并结合所学知识，对西方现代福利制度的成效加以评析。
材料一 曼彻斯特学派是英国经济政策史上一个重要的社会团体，主要由工商业者组成。到19世纪30年代后期，英国大机器生产已基本取代了工场手工业，工业生产急剧增长。但贵族地主却反对完全的贸易自由，矛盾聚集在谷物法的存废问题上。在1832年议会改革后，拥有了选举权的工商业者以废除谷物法、争取自由贸易为口号，发动了一场声势浩大的政治运动。曼彻斯特成为这场运动的中心，并为反谷物法者赢得了“曼彻斯特学派”的称号。在这一学派的宣传与努力之下，英国谷物法于1846年废除，并宣告了经济自由主义时代的到来。
——摘编自郭继兰《曼彻斯特学派与英国经济自由主义》
材料二 20世纪之前的自由竞争有利于精英阶层的利益，但不利于作为草根阶层的工人阶级，有效率但不够公平。20世纪40年代以来，因为经济危机与世界大战的影响，英国政府信奉凯恩斯主义，实施国家干预政策。主要措施包括：加大政府在公共事业领域的开支；制定经济计划；利用货币、税收等经济杠杆实施宏观调控；努力建立“福利国家”。英国经济的发展显示出干预与自由竞争相结合的特征，形成一种混合市场经济。英国的经济得以恢复与发展。但是，进入70年代，面对着“滞胀”现象，凯恩斯主义失灵。进入80年代，英国减少政府开支，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。
——摘编自高新伟《英国的混合经济改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括“曼彻斯特学派”产生的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价英国的国家干预政策。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈英国经济政策变化给你的启示。
【推荐3】阅读材料，完成下列要求。
材料一汉代的“受鬻法”规定，年满九十岁的老人，每月可以从官府领取一石粟米。汉成帝时，又将这种待遇的年龄降到七十岁。汉高祖曾下诏说，凡五十岁以上的子民，若人品好，又能带领大家向善的，便可尽免徭役，每年十月还赐予酒肉。汉文帝也要求每年年初要派人慰问老人，赐予布帛酒肉，认为这样才能给天下子孙树立榜样。《后汉书·礼仪志》中记载：“仲秋之月，县、道皆案户比民，年始七十者，授之以玉杖，哺之糜粥。八十、九十，礼有加赐，玉杖长尺。”
——据赵凯《良举善政下，汉代老人缘何不幸福》等整理
材料二20世纪初，英国各界对建立养老金制度的呼声日渐高涨。1909年实施的《养老金法》规定，年满70岁（1901年英国男性的预期寿命为51岁）、品行良好、勤于工作的英国老年公民才有资格领取养老金。该法的补贴标准是每周1—5先令，相当于一个工人周薪的五分之一。该法第一次明确了政府对老年人的责任，落实了由谁养老的问题。
1925年，《养老金法案》实施了部分缴费性养老金计划，缴费由个人与雇主分担，补贴标准增加为每周最高10先令。1940年，英国政府将女性退休年龄降至60岁；1965年，男性退休年龄降至65岁。65岁和60岁成为男女领取国家基本养老金的起始年龄。2011年英国公布的《养老金法案》规定，英国女性65岁退休标准将提前在2018年11月前实行；而在2018年12月至2020年4月间，男女退休年龄将统一提高到66岁。
——据唐军《20世纪英国养老金制度的变迁》整理
（1）根据材料一概括指出汉代尊老的措施，并对这些措施进行评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出英国养老政策的发展趋势，并分析其原因。
