阅读材料，完成下列要求。
材料19世纪后半叶是国际法传入中国的重要时期，国人对国际法的认识逐渐深入。李鸿章认为“恃强违约，万国公法所不许”，在面对日本武力挑衅时指出“我不先与开仗，彼谅不动手，此万国公例，谁先开战，谁即理诎。”薛福成在《论中国在公法外之害》指出：“各国之大小强弱，万有不齐，究赖此公法以齐之。虽至弱小之国，亦得藉公法以自存”“西人辄谓中国为公法外之国，公法内应享之权利，阙然无与……近年以来，使臣出驻各国，往往援据公法为辩论之资，虽有效有不效，西人之旧习已稍改矣。”郑观应在《盛世危言》中指出“盖国之强弱相等，则借公法相维持，若太强太弱，公法未必能行也”“所立之约，就通商一端而言，何其矛盾之多也？如一国有得，各国均沾之语，何例也？烟台之约，强减中国税，则英外部从而助之，何所仿也？华船至外国，纳钞之重数倍于他国，何据而区别也？”
——摘编自韩小林《洋务派对国际法的认识和运用》
(1)据材料概括国人对近代国际法的基本认识。
(2)据材料并结合所学知识，简要评价国人对近代国际法的认识。
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材料一 “怀柔远人”体现了中国皇帝或君主对待蛮夷居高临下的心态，古代“天下中国观”与“夷夏之辨”是“怀柔远人”的思想基础。传统的天下中国观认为，以黄河中下游为中心的、以华夏民族为主干的所谓“中国”是宇宙文化的中心；所有的非中国人是未开化的“蛮夷”，中国的统治者理所当然被描述为天下全人类的君主。怀柔须建立在“德治”与“自治”的前提下。作为历代帝王的治术，怀柔的手段不外赐予、和亲、通商、教化等形式，以彰声威。最终目的是以“礼”来“定君臣之分，严夷夏之防”。儒家思想的“怀柔”在很大程度上是理想的象征，但其影响深远。
——摘编自苟德仪《“怀柔远人”的思想基础及清朝实践》
材料二 道光二十三年（1843年），中英订约规定，“将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾，用示平允”。这一片面最惠国条款，虽出于英国的主张，却轻而易举地获得了清政府的同意，除强权政治等因素外，就中国而言还由于它符合传统的怀柔之道。……甲午庚辛时期，清政府的利益观念有了新的扩展。如伍廷芳用儒家理论批评西方自私自利，认为“其恕乎！己所不欲，勿施于人”“互利就应是它们（国与国）每一次交往的基调”。其后，光绪帝谕谓：“立国之道，先富而后可强”“柔远之道，寓于通商，而实富强之本也”。柔远之道已与国家利益和自强相联系，而不是以往的单方面施恩。上述思想，通过阐发和深掘中国传统观念中被忽略的积极意义，并与最惠国待遇的国际惯例结合起来，由此更进一步揭示了相互利益观念的正当性，向国际社会明确宣示中国根据公平正义原则的利益诉求。
——摘编自李育民《晚清对外关系中利益观念的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代“怀柔远人”的基本特点及其形成原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出近代中国“怀柔远人”内涵的变化，并加以评析。
材料一
——摘自美国《纽约时报》（1949年10月3日）头版内容
材料二 如果要成功地防御苏联将来的入侵，美国必须在亚洲保持一种最低限度的地位。这种最低限度的地位至少应包括在亚洲沿海岛屿连线上维持我们目前的军事地位，以及在战时阻止共产党占领这条线。这条线是我们第一道防御线，也是我们的第一道进攻线，从这里可以使用任何可以使用的方式，寻求减少共产党控制的地区。这条防御线应包括日本、琉球群岛和菲律宾。这种最低限度的地位可能控制主要的交通线，它们是美国在亚洲的重要地区战略发展所必需的。
——美国国家安全委员会：NSC48/1号文件（《美国的亚洲政策》）（1949年12月）
（1）据材料一，概括《纽约时报》对“中国建立新的中央政府”这一重大事件的报道方式，并从中指出该报对这一事件的态度。
（2）据材料二并结合所学知识，概括美国出台亚洲政策的时代背景，并说明20世纪50年代美国为此采取的重大举措。
（3）综合上述材料并结合所学知识，概括美国对新中国成立所持态度和出台亚洲政策的共同目的。
材料一 1925年，在北京召开关税特别会议，与会各国允承中国自1929年起享有关税自主之权。1928年7月至12月，美、德、意、葡、英、法、西等12国相继与国民政府签订了关税新约或友好通商条约，承认了中国的关税自主权。1927年随着北伐战争的胜利，中国形式上得到统一，南京国民政府每月收入不过五百余万两，而军费支出达一千八百万两。亟须解决财政入不敷出的严重问题。1929年2月1日开始自行实施的第一个“国定税则”，进口税率从原来的5%提高到7.5%—27.5%。虽然国民政府慑于列强特别是英国的压力，不敢改用国人任总税务司和彻底废除外籍税务司制度，但加强了对海关行政管理权的控制。
——摘编自孙宝根《论近代中国海关缉私制度的确立》
材料二 随着解放战争的胜利，各地陆续成立军管会，对旧海关实行接收和军管。接管是改革海关的开始，是打碎旧中国海关的一种特定形式。在接管的基础上，宣布终止旧中国海关总税务司署对各地海关的管辖，收回海关行政管理权和关税自主权，确立中国共产党和中央人民政府对海关的领导，规定一切外轮进口均需先报经军管会批准，对在旧中国海关任职的洋员统一审查处理。外籍税务司制度自此覆灭，洋人控制中国旧海关的历史结束。
——摘编自姚永超、王晓刚《中国海关史十六讲》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪20年代末南京国民政府收回关税自主权的条件及影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述新中国海关建立的方式和意义。
