材料— 维多利亚时期(1837-1901年)的伦敦是最早出现近代贫民窟的城市之一。1851年， 作为英国首都的伦敦，是全国制造业中心与主要贸易港口，吸引着全英及欧洲其他地区的就 业人口。同时，圈地运动导致大量失去生产资料的农民被迫进城务工，他们的收入水平普遍 很低。当时英国市场经济并不稳定，许多工厂雇有大量的临时工与季节工。伦敦高昂的房租 和物价水平远超其他城市。政府中的自由主义者认为，经济活动中的自由竞争能解决所有问题，这导致政府更愿意将住房问题交给市场去处理。于是，大量非熟练工、临时工、季节工与失业群体只好搬进过度拥挤、卫生状况恶劣但租金相对较低的居民区生存，而这些居民区也随着人口密度的不断增长逐渐成了贫民窟。
材料二 新加坡是一个地狭人稠的城市国家。住房问题上，新加坡拥有保障性住房和商品房两大体系，其中，以“组屋”为代表的保障性住房始终占据主体地位，而商品房占比在20 世纪90年代一度降至不足1%。早在20世纪60年代，新加坡政府便大规模兴建公共住房。1966年颁布的《土地征用法令》规定，政府有权征用私人土地用于国家建设，这保证了大规模建设公共住房所需的土地。组屋售价由政府根据中低收入群体的承受能力而不是成本决定，建设组屋的亏损由财政补贴。政府还限制居民购买组屋次数，更不允许以投资为目的买房。
——摘编自郭伟伟《“居者有其屋”——独具特色的新加坡住房保障制度及启示》等
(1)根据材料一并结合所学知识，简析影响19世纪伦敦贫民窟形成的历史因素。(2)根据材料二并结合所学知识，概括新加坡“组屋”建设的特点。
(3)综合以上材料并结合所学知识，归纳近现代城市居住空间变化历程对你的启示。
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材料一
曼彻斯特是英国典型的工业戚市，在拥有500或1000雇工的大工厂之间，都坐落着工人阶级极其简陋的住宅，成排或成堆地聚在一起。而市民的住房之间也混杂着众多小规模的布料切割场、纺锤制造厂、染坊和印花厂。
材料二英国于1831—1832年间经历了史上最大规模的霍乱疫情，社会各界普遍意识到城市规划的重要性，1848年英国政府开始着手解决工业发展给城市带来的“城市病”问题。
1848—1875年间是城市规划的第一阶段。中央政府出于疾病防治的目的，颁布了一系列卫生法案，授权地方政府为改善城市卫生状况，对已有街道和建筑物进行改善，并为城市居民开辟适合户外社交娱乐的场所，市民的居住环境得到初步改善。
1875—1909年间是城市规划的第二阶段。从1875年《技工和劳工住房改善法案》的颁布开始，英国陆续出台了一系列住房法案，其授权地方政府清理贫民窟地区以及其他结构不当的建筑群。通过对贫民窟进行清理和重建，工业城市的市容得到明显改观。但改善方案涉及的面积一般不超过100英亩，其无法确保改善区域内的建筑与相邻区域的建筑在功能上彼此协调，城市中各功能区的合理布局问题仍未得到妥善解决。
1909—1939年间是城市规划的第三阶段。1909年颁布了《住房与城市规划诸法》,授权地方机构以“规划方案”的形式，把辖区内所有土地按功能划分不同区域，从宏观角度考虑相邻建筑在功能和结构上的协调性。随着城市空间结构的改变，工业城市近代早期存在的种种“城市病”逐渐得到医治。
——均摘编自梁远《近代英国工业城市规划演进研究（1848—1940）》
(1)根据材料一、二，分析1848—1939年英国对工业城市进行规划的原因。
(2)根据材料二，概括1848—1939年英国工业城市规划的特点，并指出其影响。
材料一 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。国家允许市镇在自治范围内决定市镇事宜，甚至给予其政治实验的权力。地方分权改革后市镇自治权力加强……市长作为地方的实权人物领导地方自治，抵御着来自其他层级政府的干预。……法国市镇自治仅是市镇从其他层级政府的控制中摆脱出来，市镇作为整体相对于外界控制而言实现自治。但市镇内部治理中地方精英将民众排除在外，这种自治对民众来说依然是集权，只不过集权的主体由中央政府转变成地方精英。地方集权之恶远甚于中央集权，精英集权既阻碍中央的调控与监督，又阻碍地方民众的知情与参与。
——摘编自武贤芳《制度痼疾与认知偏差：法国治理困境研究》
材料二 晚清时期在西方观念的影响之下，许多城市市民开始参与到城市治理当中。在内忧外患之下，清政府被迫实行“新政”，在各省会城市设立谘议局，并颁发了《谘议局章程》和《议员选举章程》，部分社会阶层得以参与城市政治；颁布《城镇乡地方自治章程》，兴办城市自治机构，成为大众参与政治的一个重要环节。1911年，各城市出现的公开性社团达600多个，这些团体组织各种活动，提高民众的政治觉悟和参与能力。此外，一些城市的社会人士开始创办民间市政组织，积极参与到城市市政治理中去，维持社会治安。
——摘编自顾强、章钊铭《从城市化到城市治理：晚清时期中国城市发展的历史逻辑》
(1)根据材料，概括近代法国与晚清中国城市治理的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析近代法国与晚清中国城市治理呈现不同特点的背景。
(3)根据材料并结合所学知识，简析近代城市治理的历史启示。
材料 19世纪末20世纪初，俄国城市基础设施建设取得巨大成就。在交通和通信等与城市工商业发展密切相关领域中，大部分俄国城市自治机关能顺应社会发展潮流，制定完整规划并付诸实施，基本上能满足城市工商业发展需求。建筑、给排水和文化教育等直接关系城市居民日常工作和生活领域也能做出积极合理的安排，一定程度上满足城市居民的要求。但与西欧国家相比具有一定的滞后性。因权限和各部门掣肘，取得的成就有限，即便如此，19世纪末20世纪初俄国城市基础设施建设领域所取得的成就是政治、经济和文化等领域深刻变革的体现。
——摘编自张广翔《19世纪末20世纪初俄国城市基础设施建设》
(1)根据材料并结合所学知识，概括19世纪末20世纪初俄国城市建设取得巨大成就的原因。(2)根据材料并结合所学知识，简析俄国城市基础设施建设的影响。
