材料一 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。国家允许市镇在自治范围内决定市镇事宜，甚至给予其政治实验的权力。地方分权改革后市镇自治权力加强……市长作为地方的实权人物领导地方自治，抵御着来自其他层级政府的干预。……法国市镇自治仅是市镇从其他层级政府的控制中摆脱出来，市镇作为整体相对于外界控制而言实现自治。但市镇内部治理中地方精英将民众排除在外，这种自治对民众来说依然是集权，只不过集权的主体由中央政府转变成地方精英。地方集权之恶远甚于中央集权，精英集权既阻碍中央的调控与监督，又阻碍地方民众的知情与参与。
——摘编自武贤芳《制度痼疾与认知偏差：法国治理困境研究》
材料二 晚清时期在西方观念的影响之下，许多城市市民开始参与到城市治理当中。在内忧外患之下，清政府被迫实行“新政”，在各省会城市设立谘议局，并颁发了《谘议局章程》和《议员选举章程》，部分社会阶层得以参与城市政治；颁布《城镇乡地方自治章程》，兴办城市自治机构，成为大众参与政治的一个重要环节。1911年，各城市出现的公开性社团达600多个，这些团体组织各种活动，提高民众的政治觉悟和参与能力。此外，一些城市的社会人士开始创办民间市政组织，积极参与到城市市政治理中去，维持社会治安。
——摘编自顾强、章钊铭《从城市化到城市治理：晚清时期中国城市发展的历史逻辑》
(1)根据材料，概括近代法国与晚清中国城市治理的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析近代法国与晚清中国城市治理呈现不同特点的背景。
(3)根据材料并结合所学知识，简析近代城市治理的历史启示。
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材料 在不同的城市发展阶段，城市居住区空间结构具有不同的模式，其经历了前工业社会城市居住空间模式、成熟期工业城市居住空间模式、二战后城市低密度弥漫型城市居住模式、后工业化时期多样化的城市居住模式。
① | ② |
③ | ④ |
注：图中“卧城”是指大城市周围承担居住职能的卫星城。
——摘编自黄志宏《世界城市居住区空间结构模式的历史演变》
(1)根据材料并结合所学知识，指出上面四图所对应的城市居住区空间结构模式，并进行正确的先后排序。(2)根据材料，围绕“世界城市居住区空间结构的演变”自拟一个论题，并结合所学知识进行论述。（要求：论题明确，观点正确，史论结合，符合逻辑，表达清晰）
材料一：公元前11世纪下半叶，周公东征胜利后，在广阔的征服地域内分封其亲属子弟，拓殖建“城”作为天子、诸侯之都城，称为“国”。城内居民称为“国人”，城外居民称为“野人”；他们都享有一定的政治权利，国人政治身份高于野人。西周时期的“国”，其建设有一套理想化的标准模式。都城必置宗庙（供奉祖先的场所），立社稷（供奉土神和谷神的地方），建高墙，是国家的象征，秦以后两千多年都城的修建往往继承了这种规划传统。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
材料二：公元前8世纪，希腊城邦兴起。城邦一般以一个城市为中心，周围有大片的农村地区，这是城邦的主要经济基础。为数众多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墙等防御设施。城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场，即市政广场是城邦社会与政治活动中心。在许多城邦，人民凭看对土地的拥有权而获得公民权，可以参与城邦公共事务的讨论和执行。
——摘编自黄洋等主编《世界古代中世纪史》等
材料三：像伦敦这样的城市，就是逛上几个钟头也看不到它的尽头，而且也遇不到表明快接近开阔的田野的些许征象，——这样的城市是一个非常特别的东西。这种大规模的集中，250万人这样聚集在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍；他们把伦敦变成了全世界的商业首都，建造了巨大的船坞，并聚集了经常布满太（泰）晤士河的成千的船只。
——[德]恩格斯《英国工人阶级状况》《马克思恩格斯全集》第二卷
材料四：中国近代意义上的城市应是1840年鸦片战争后才产生的。……随着资本主义生产方式和中国近代工商业的发展，中国传统的封建城市开始向近代资本主义城市方向发展。1921年中国第一个市政厅——广州市政厅的成立，标志着中国城市化的开始。但是，中国城市化非常缓慢。……（到1949年）城市人口占全国人口的比重只有10.6%。
——马春辉《中国城市化问题论纲》
材料五：城市化程度的提高固然为工业发展创造了有利条件，但超越发展阶段的城市化也付出了沉重的代价。大量农村人口盲目涌入城市而造成城市人口迅速增加，城市人口恶性膨胀导致就业机会不足，造成城市中贫富差距拉大。由于贫富悬殊过大，社会不稳定因素急剧增加，各种社会问题凸显出来。同时，过度的人口膨胀超过了城市资源和环境的承载力，许多城市出现环境污染严重、交通拥挤、供水困难。……城市化的畸形化，严重影响了城市的可持续发展。
——宁克平《城市与人·中国城市化进程及其对策》
请回答：
(1)据材料一、二，比较西周时期的都城和古希腊城邦的异同。分析两者不同特点产生的原因。
(2)根据材料三，并结合所学知识，概述伦敦发生的变化，分析其变化的原因。
(3)结合材料四及所学知识，分析近代中国城市化兴起和进程缓慢的主要原因。
(4)参考材料五，并结合所学知识，评价城市化进程。
材料一18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属于各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》，随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景，并指出西方近代以来社区发展的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与美国相比中国城市社区发展的特点，并简析中国城市社区建设的意义。
材料一 一战前，民间的教会、学校和社会组织，是传统社区共同体的组成部分，以非国家行为来推动社区治理。一战期间，社区中的学生和教师被组织起来，参加战时生产等工作，许多平民百姓热心于分担战争的重担。1929 年之后，社区组织四分五裂缺乏协调，无力维持社会自助，在这种情况下，美国加强了对社区的救济。二战后英美经济发展经历了 20 年的“黄金时期”，为国家介入社区提供了强大的经济基础。英美国家的社区政策突出表现在对城市贫困区、边缘人群的救济方面，可被视为凯恩斯主义的一部分。国家和区域政府以及私营公司正在接管社区的许多职能。
——摘编自吴晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色》
材料二 鸦片战争以前，传统的社会治理主要依赖官方与民间系统，治理方式上依靠官权和绅权的结合，具有典型的“人治”特色。晚清以来，各种社团逐渐出现，在救济与调解纠纷等基层社会治理中充当了重要角色。同时，工人、资本家、外国人的出现，既增加了新的治理对象，也加剧了原有治理对象的复杂性。伴随着国民思想的进步与法律意识的觉醒，传统社会的“人治”受到冲击，基层社会治理也开始出现配套的法律。
——摘编自温建钦《近代基层社会治理出现转型》
(1)根据材料一，指出社区治理中国家行为的转变，并结合所学知识分析其原因。
(2)根据材料二，归纳近代以来中国社会治理的发展趋势，结合所学知识概括中西方社会治理转型的共同作用。
材料一 清朝的户籍管理制度发生过诸多变化。顺治年间实行编审制，各地方政府向中央呈报带有纳粮户的人丁、丁银、田赋等内容的《编审册》。康熙二十五年（1686年），清廷以户籍编审期限太宽，胥役得以任意作弊，将户籍编审期限定为一年岁底造报。康熙五十一年（1712年）又廷议改为“五岁一编审”。乾隆三十七年（1772年）又以“五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政”为由“停编审造册”。编审造册虽停，但人口统计并未停止。自乾隆五年（1740年）开始，各地方政府需要呈报“民数”“以验盛世闾阎繁富之征”。相较于统计严格、详实的编审制，各地上报的“民数”大致只包括人口数量、性别等数据，但覆盖范围却扩大到“内地十八省”的男女老少全部人口。
——摘编自赵尔巽《清史稿·食货志》
材料二 1787年通过的美国宪法第1条第2款有如下规定：众议员名额和直接税税额，在本联邦可包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。人口的实际统计在合众国国会第一次会议后三年内和此后每十年内，依法律规定的方式进行。
——摘编自《美利坚合众国宪法》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出清前中期户籍管理制度发生的变化，并分析其原因。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出清朝前期的编审制和美国1787年人口统计制度的不同，并分析原因。
材料一 西周时期，“乡”是较大的行政组织单位，乡里设置比长、闾胥、族师、党正、州长和长大夫等职。秦汉时期，郡下设县，县下采取乡里制度，三老有秩蔷夫游徼分布负责教育文化、政法、税收、治安工作。唐朝时期，乡作为行政单位依然保留，但权力开始虚化，仅仅负责礼仪教化之类的工作，而里正逐渐成为乡务的实际主持者。北宋时期乡里制被都保制取代，都保制在放贷、民防、赈灾和社会治安方面发挥着广泛的作用。随着理学的下乡，乡村宗族组织、士绅精英也加入乡村治理的队伍中来。明朝推行里甲制、保甲制，作为基层组织履行上级组织的职能，此外由退休官员、举人、贡生、秀才或童生构成的乡绅集团的影响巨大，作为充当精神领袖，管控乡村精神、道德、政治、经济、法律、文化的一切事务。清朝在基层治理上基本沿袭明制，并不断加强对保甲制度的控制和规范管理，将其由半自治性质的基层组织，逐渐内化为行政体系的一部分。
材料二 20世纪70年代，美国先后出台了《农村发展法》《农业与食品法》《农村发展政策法》等法规，涉及乡村的基础设施、金融服务、水利管网、住房、产业发展等多个方面。里根总统及其政府还提出了包括加强农村教育、建立地方信息机构、设立就业中心等内容的“乡村再生六点倡议”。农业部和州及地方政府相互配合，推动乡村制造业、服务业等新业态的发展，乡村多样化发展逐步缩小了城乡差距，乡村农业生产占比逐步降低，兼业化程度提升。20世纪90年代兴起城乡政策整合，政府通过政策的长期实施和不断优化，充分满足乡村发展的需求和推动农业市场化进程是该阶段乡村发展的政策重点。
——摘编自乔婷《发达国家和地区乡村振兴经验及借鉴》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中国古代乡村治理的发展趋势，并简要评价中国古代乡村治理。(2)根据材料二并结合所学知识，归纳美国乡村建设的特点。
(3)根据以上材料并结合所学知识，说明对当今乡村建设的启示。
