一项具有重大战略意义的决策

20世纪80年代，中国对外开放是以华南地区特别是以珠江三角洲为重点，形成了以香港—深圳—广州为轴心的华南经济协作区，带动了广东等省外向型经济的迅猛发展。20世纪90年代，中国进入了全方位开放和加速实行社会主义市场经济体制的新阶段。在继续重视香港充分发挥其作为中国对外桥梁和纽带作用的同时，必须在大陆建立和形成我国新的国际经济、金融、贸易中心，作为90年代以至21世纪中国扩大对外经济开放的龙头。为此，中共中央、国务院在1990年作出了具有重大战略意义的决策：“以上海浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。浦东开发是跨世纪的工程，拟分三步走：

1991—1995年为开发起步阶段；1996—2000年为重点开发阶段；21世纪初为全面建设阶段。到2000年，浦东新区的城市化面积预计达到100平方千米，基本建成外高桥的保税区和新港区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区和张江高科技园区。建成一个高度发达的国际贸易、金融、商务中心和一批资金、技术密集型新产业。通过浦西老区改造和浦东区建设，大上海将发展成为西太平洋地区新的国际经济、金融、贸易中心，一个青春焕发的现代化国际大都市。随着中国经济在世界经济中地位的提高，上海将成为连接亚洲、美洲、欧洲经济的一个新的交汇点。

——摘编自季崇威《上海浦东开发开放与东北亚各国的经济合作》