材料1:公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料2:两汉的察举制,大体可分为在先的“贤良”与后起的“孝廉”两大项。“贤良”所举太抵为现任之官,“孝廉”为孝子廉吏之称……(《国史大纲》)
材料3:汉末丧乱,魏武始基,军事仓卒,权立九品,盖以论人才优劣,非为世族高卑。因此相沿,遂为成法,自魏至晋,莫之能改。……而举世人才,升降盖寡,徒以冯(凭)籍世资……刘毅云“上品无寒门,下品无士族”者也。
——《宋书·恩幸传》
材料4:大唐贡士之法,多循隋制:其常贡之科,有秀才,有明经,有时法,有书,有算。自京师、郡、县,皆有学焉。
——《通典·选举·历代制下》
回答问题:
(1)材料1反映了先秦时期官吏任用的主要途径是什么?与材料1比较,材料2所反映的选官制度在选拔标准上有何进步性?
(2)材料3反映的是什么选官制度?有什么弊端?
(3)结合所学知识指出材料4反映的是什么选官制度?请简要评价该制度。
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材料一 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说:“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立,是中国对世界的最重要的贡献之一。”美国汉学家卜德说:“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。”《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为,科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。
材料二 西方国家公务员的录用虽然宣称是民主、平等的,但其形式平等多于实质平等,种族、民族问题的存在使得公务员录用的民主、平等难以真正实现。我国《国家公务员录用暂行规定》指出:“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时,对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时,对退役军人应予照顾。录用公务员时,对报考者要从‘德’和‘才’两方面去衡量,二者得兼,不可偏废。”《国家公务员录用暂行规定》第四章“报考资格审查”第十四条规定“报考国家公务员必须具备的基本条件有‘拥护中国共产党的领导,热爱社会主义’”,这是与我国的政治制度、政党制度息息相关的,与西方国家要求公务员保持“政治中立”形成鲜明对比。
(1)根据史料并结合所学知识,说明中国科举制度的世界意义。
(2)根据材料二,说明我国公务员制度与西方公务员制度的不同之处,并综合史料谈谈你从中得到的启示。
材料一 (魏征说)今欲求人,必须审访其行。若知其善,然后用之。……乱代惟求其才,不顾其行。太平之时,必须才行俱兼,始可任用。
——吴兢《贞观政要》
材料二 中国传统政治,既主选贤与能,为何不想出一种皇帝公选的制度来呢?这亦有它外在客观条件之限制。在贵族政治下,皇位容易公选,小国寡民城市国家的皇帝,也易公选。中国自秦以后,却是一个大一统的国家,社会上又没有特权贵族存在,散漫的一千几百个县行政单位,居民多数在农村,皇帝公选无法推行。有一个举国共戴长期世袭的元首,国家易趋安定。只求他不太作恶,利害两权,而容许一个世袭皇室之存在,这不能说是全由于皇帝方面之压力,也不能说是全由于人民方面之奴性。这尽可有一个较近光明的看法,较近情理的说法。
——钱穆《国史新论》
(1)根据材料一,指出魏征所主张的选官标准。结合所学知识,概述唐代选官方式的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括指出中国传统政治未能确立皇帝公选制度的原因,并分析其影响。
材料一:唐玄宗时礼部尚书沈既济说:“前代选用,皆州郡察举……至于齐隋,不胜其弊……是以置州府之权而归于吏部,自隋罢外选,招天下之人,聚于京师,春还秋住,乌聚云合。”
材料二:顾炎武说:“八股之害,等于焚书,而败坏人才,有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
材料三:1897年9月24日,贵州省学政严修上奏说:“词科之目,稽古(考究古籍)为荣(荣耀),而目前所须,则尤以通今(通晓现代)为切要。或周知天下郡国利病,或熟谙中外交涉事宜,或算学译学擅绝专门,或格致(格致之学,即自然科学)制造能创新法,或堪游历之选,或工测绘之长,统立经济之名,以别旧时之科举。”
——《光绪朝续东华录》
请回答:
(1)科举制度始于何时?根据材料一回答科举制度与汉朝以来的选官制度的区别。
(2)运用所学知识回答,顾炎武为什么提出了“八股之害,等于焚书”的观点?
(3)材料三对科举制度提出了什么改革要求?说明了什么问题。
(4)从以上沈既济、顾炎武和严修对科举制度的不同看法,你得出什么认识?
材料一:大姓虽然可以通过门荫入仕,却当的都是小官,升迁不易,除非有当朝权要族亲提携或特殊机遇。相比较,科举出身的仕途要平坦得多。从唐朝宰相的出身也可以清楚看到,和平时代对官员的文化要求越来越高。高祖和太宗时代,宰相多为创业元从;但到了高宗时代,通过科场制举出身者,已经和门荫出身者相差无几;从武则天时代起,科举出身者超出门荫出身者,而这种趋势还在不断加强,到后来,通过门荫而跻身宰辅者几属凤毛麟角,而且还羞于启齿。因此,即使老牌士族也无法抗拒时代潮流,不得不屈尊应试,以图高就。
——韩丹《科举制与唐代社会阶层的变迁》
材料二:“1836年—1854年间,财政部门推荐的55名文官人选中,有体弱多病不能胜任工作的;有不学无术、品质恶劣,甚至有一个因欺诈罪而被关押过。”而新兴的资产阶级,无论在决策方面,还是执行政策方面都显得无能为力,因为国会大权几乎全部掌握在土地贵族手中,土地贵族只是让新兴资产阶级充任一些低级文官职务。政府中的冗员却在不断增加,机构臃肿,办事效率极低的状况进一步恶化。在大选中获胜的政党总要大幅度撤换前任政府中的官员,造成周期性的政治动荡,执政党把官职作为战利品合法地、公开地进行“分赃”。
——田常华《19世纪中叶英国文官制度改革剖析》
材料三:孙中山为了纠正西方“分赃选举”、“感情选举”、“金钱选举”等弊端,及防止民意机关代表成为如同北洋政府时期的“猪仔议员”一类的政客,规定必须经过考试以决定他们的候选人资格。国民党政府在后方推行“新县制”,县以下民意机关候选人要先接受考试,及格者才有候选人资格。于是,1940年,国民政府公布《县参议员及乡镇民代表候选人考试暂行条例》。1943年,又公布《省县公职候选人考试法》,公职候选人分为甲乙两种。甲种公职候选人的考试科目:国父遗教(建国方略、建国大纲及三民主义)、国文、本国历史及地理、宪法、地方自治。乙种公职候选人的考试科目:国父遗教、国文、本国历史及地理。
——房列曙《民国文官制度的独特创制》
(1)根据材料一,指出唐代官僚体系的变化,并结合所学知识,分析上述变化的影响。(2)根据材料二,指出19世纪前期英国官僚体制存在的问题,并结合所学知识,概述此后英国政府为解决上述问题而采取的对策。
(3)根据材料三并结合所学知识,分析国民政府推动公职候选人考试的原因,并指出考试院在国民政府中的地位。
材料 中国古代宰相辅政制度先后经历了三种模式:宰相独立开府辅政制、宰相三省参议铺政制和宰相听命拟旨辅政制。宰相的源头,最早可以追溯到夏朝的“三正”。西周中后期,鉴于重要辅臣不断更换易造成政务混乱,开始设置专门的辅政机构。春秋战国时期,各国辅政方式虽各不相同,但辅政大臣多为贵族集团的代表,可以自辟僚属,独立行使权力,可以说他们是在“主政”与帝王分庭抗礼。秦汉以来,宰相的出身有名门望族的,有宗室的,也有寒门的。唐宋之后,科举入仕者居多。宰相辅政制度的沿革趋势体现了皇帝专制权力欲望的不断膨胀和驾驭百官能力的不断提升。该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚至国家的兴衰都起着举足轻重的作用。
——摘编自郑石桥《中国职官制度中的内部控制考略》等
(1)据材料,概括中国古代宰相辅政制度的演变趋势。(2)据材料结合所学,简析古代宰相辅政制度的积极作用。
材料一 从隋炀帝大业元年(605年)设置进士科算起,至清光绪三十一年(1905年)发布上谕停罢科举止,科举制在中国历史上整整延续了1300年。科举制的长期存在,对中国封建社会后期教育、政治、文学乃至社会风俗等各方面都产生过深远的影响。科举制的作用一直是双重的:它曾促进了中国的强盛统一,也一度使得中国衰败落后;既有利于吏治的清明,也在一定程度上诱发了朋党;既促进了文化的普及,也阻碍了学术的进步;既促进了学校教育的发展,又使学校沦为其附庸;既选拔了大量才智之士,也虚耗了无数学子的人生光阴……总的说来,在科举制实行的前期,其进步作用较明显,而后期消极作用较突出。及至清末,科举制还来不及完成向现代文官考试制度转变,便在历史的浪潮中消失了。
——摘编自刘海峰《科举制——中国的“第五大发明”》
材料二 西方近代文官制度彻底摒弃了文官对于权势的依附关系,使得文官成为一种常任职业。西方各国都确立了文官“在政治上保持中立”的制度。要求文官对政党必须是公正超然的,不得参加党派之争和政治活动,对政治问题保持缄默,忠诚地为政府服务。同时近代文官以技术资格为根据进入文官系统。在贯彻公开考试、平等竞争、择优录用的基础上,录用文官的条件只看其是否具备任职所需要的知识和技能。在文官系统中,官员的工作完全与管理资料的所有权分离,文官本身并不占有非人格化的生产资料和管理资料。
——摘编自郭素萍《论西方文官的职业化》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国科举制的双重影响。
(2)根据材料二,概括近代西方文官制度的特征,综合以上材料并结合所学知识,谈谈古今中外人才选拔的启示。