1 . 材料   从1949年新中国成立后毛泽东首次率团访苏，到1954年10月赫鲁晓夫率团参加中华人民共和国成立五周年庆典期间。中苏之间签订了一系列经济协定，至此，苏联援华项目共计156项，通称“156项工程”。此后，1955年3月，中苏双方又签署了新的协定，包括军事工程、造船工业和原材料工业等建设项目共计16项。1955年通过口头协议又增加2项。前后共确定174项工程。经过反复核查调整后，最后确定为.154项。因计划公布156项在先，故通称为“156项工程”。随着“一五”计划的实施，经过反复多次论证，“156项工程”中最后投入实际施工建设的共计150项。

——摘编自王奇《“156项工程”与20世纪50年代中苏关系评析》

2 . 【历史一选修1：历史上重大改革回牌】

材料新中国成立之际，我国人口已经毫无疑义的超过5亿。随着现代公共卫生和医疗技术知识由城市向乡村、由沿海向内地的普及和提高，自1962年开始，我国人口进入了出生率居高不下、死亡率下降、人口自然增长大大加快的人口高增长惯性时期。1949年，全国耕地人均2.7亩，当时已经低于世界平均水平。从1957年列1970年，耕地从人均2.59亩降至1.83亩。不仅如此，日渐沉重的就业压力也困扰着各级政府，农村地区的隐性过剩劳动力有增无减，城镇地区所能提供的就业机会难以满足就业需求。此时期，党和政府领导人及一些求实的学界人士如毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等都先后发布节育的谈话，1957年，毛泽东甚至明确提出“计划生育”的概念和“逐步达到普遍计划生育”的设想，他说要提倡节育，要有计划地生育。但到1958年1月，毛泽东在最高国务会议上又说“人多好还是人少好，现在还是人多好”。1956年“二五计划”和1963年国务院工作会议制定的有关人口方面的政策，都被随后的反右派斗争和“文化大革命”所冲击，即便如此，1968年城市的人口出生率还是比1963年降低了23.2个千分点，而认为多子多福的农村人口出生率也降低了6.48个千分点。

——摘编自汤兆云《建国后十七年我国人口政策评析》

（1）根据材料和所学知识，概括指出毛泽东提出“计划生育”概念的历史背景。

（2）根据材料和所学知识，简要评析建国后十七年我国的人口政策。