材料一 清代地方政府官吏责任集中，凡戍卫城池、稽查公共场所、缉捕盗匪、武器管制、邪教结盟治理、流民管理、禁赌禁烟、发展农业、征收赋税等皆其职责。乾隆时，随着人口流动加大城市强化保甲制度，将本地民户与以客商为主的短期流动人口编入保甲。此外，驻军、地方民团以及地方绅士也会参与城市治安管理。清乾嘉后，城市治安每况愈下，治安问题层出不穷。……清代城市治安管理还是取得了一定成就，巩固了清王朝统治基础。
——摘编自杨发源（清代地方城市治安管理研究》等
材料二 18世纪后期起，英国社会治安问题日益显现，呈快速增长趋势，并长期处于较高水平。治安问题的发生与城市人口暴涨有关。城市经济水平一时无力容纳大量人口，导致严重的流民问题。而传统的非专职性和全民义务性的治安制度捉襟见时。为此，英国政府展开综合治理，采取禁止酗酒、安装街灯、改善城市环境等措施；实行道德习俗改良运动、建立现代警察制度等改革。英国由此建立了较完善的现代社会管理机制，这正是蓬勃发展中的资本主义社会所需要的。
——摘编自许志强（应对“城市病”：英国工业化时期的经历与启示》等
（1）根据材料，概括清代地方治理的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出18世纪后期中英两国治安问题突显的共同背景。
（3）根据材料二并结合所学知识，说明推动英国城市治安好转的因素及其影响。
| A．19世纪初伦敦城市化快速发展得益于重商主义推行 |
| B．19世纪80年代美国工业生产迅猛发展促进纽约城市化 |
| C．伦数、纽约、上海城市人口变化示意图是国家人口政策的反映 |
| D．1842年（南京条约》上海开埠是城市化进程的主要原因 |
材料一 中国古代卫生防疫行为虽然在理论和立法上，仍属于以“爱民”相标榜的国家和地方官府的职责范围，但由于他们大都并不直接关乎钱粮与社会稳定这样的大事所以显然不是国家和政府施政重点。官府举办与否，完全视当政者的道德责任感和行政能力、地方乡贤力量的活跃程度以及地方财力等多种因素随机而定，具有相当大的偶然性。所以，民间社会力量相对活跃的江南地区，特别是在苏杭等中心城市，这类事业往往有社会力量主动承担，而由地方政府给予名义和法理上的支持。但由于缺乏经常性保障，以及必要的管理、监督，故而也必然不可能使其实现制度化、经常化和普遍化。
——摘编自余新忠《清代的卫生防疫机制及其近代演变》
材料二 1912—1989年中央卫生行政机构沿革表
——摘编自邓铁涛主编《中国防疫史》
（1）依据材料一，结合所学知识，概括中国古代卫生防疫的特点和成因。
（2）依据材料一、二，分析1912年以来中国卫生防疫制度变化的特点及启示。
