材料一   新中国成立后，政府先后颁布了《公房公产统一管理的决定》和《中华人民共和国土地改革法》，此后，在国家主导下的城市住宅建设便轰轰烈烈地开展起来。1952年，天津“工人新村”动工，一万二千多间宿舍成了工人的新家：同年，上海“曹阳新村”首期工程完工，两万多个工人家庭住进新房。而在1953~1957年，政府投资在新兴工业城市陆续建成了一大批国营企事业职工住宅，这一时期全国新建住宅面积共近9500万平方米，域镇居民的住房问题在一定程度上得到缓解，但人均居住面积与世界其他国家相比仍差距较大。

——摘编自张旭《60年中国住房变迁》

材料二   20世纪80年代……为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服……民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段：2006年……（中共中央）首次完整地提出了农村社区建设的概念。

——摘编自李春根！罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》