1 . 民生问题是古今中外社会发展的重大问题。阅读材料，回答问题。

材料一：晁错说：“民贫则奸邪生，贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著（定居），不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。”

——《汉书·食货志》

材料二：唐太宗说：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”                                     

——《贞观政要·君道》

材料三：1924年8月孙中山指出，我们国民党的民生主义，目的就是要把社会上的财源弄到平均，不过办法不同。                 

——摘编自孙中山《三民主义》

材料四：英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以社会救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然引起的社会冲突。   

——摘编自段炳林《世界当代史》

（1）根据材料一、二归纳中国古代明君贤人的治国思想。
（2）孙中山解决民生问题最初的主张是什么？材料三中所提的“办法”与最初的主张有何主要变化？结合材料和所学知识，说明这种变化的历史背景。
（3）根据材料四和所学知识说明西方国家如何确立福利制度？这种制度有何积极作用。