材料一   第259条如外国人在中国境内犯罪，该犯之本国未与中国订立条约，或未遣领事官驻扎者，该犯由中国公堂拘拿，审讯得实，即按中律治罪。

第260条前条所知之外国人，在中国欠债且被中国人控告者，中国公堂有审判此等案件之权。

——1906年《大清刑事民事诉讼法》

材料二   第一次世界大战与俄国十月革命使北洋政府收回了德、俄在天津、汉口的租界，战后，德、奥、匈、苏取消了在华领事裁判权。北洋政府先后在巴黎和会和华盛顿会议中提出裁撤领事裁判权，但未成功。国民党一大宣布：“一切不平等条约……皆当取消，重订双方平等互尊主权之条约。”1927年，北伐军占领长江流域，汉口、九江的英租界被国民政府收回。

材料三   1928年7月9日，国民政府宣布“在外华人应受中国法律之支配及中国法院之管辖……1930年1月1日起生效”，并制定刑法、刑事诉讼法、民法等法律，为废除领事裁判权做准备，遭到各国推诿后计划延期至1932年元旦执行，又因日本侵华而告中辍。太平洋战争爆发后，国民政府宣布废止日本、德国、意大利的在华特权。1943年1月11日，中美、中英新约签订，宣布英、美撤废在华领事裁判权与在华租界，但中国不得取消或追究其在华不动产权利，其后其他国家纷纷签订类似条约。

——以上材料均摘编自王立诚《中国近代外交制度史》

1861年至1908年，慈禧太后掌握清王朝最高领导权。