1 . 唐代节度使在不同时期发生多次重大调整。阅读下列材料，回答问题。

材料一 唐朝前期，中央集权巩固，“制天下以为十道，统之以都督，遐荒四达，合为一家”。在各地并未设立节度使，而在全国推行府兵制。《历代兵志》曾记道:“都督带使持节者谓之节度使，不带节者不称，然犹未以名官”。自睿宗景云二年(公元711)，“贺拔延嗣除凉州都督，充河西节度使，自此始有节度使之号”。但这时节度使只统兵，州郡政务由地方行政长官主持。

材料二 为了统帅边兵的需要，节度使的权力日益加重，统领地区不断扩大。开元二十一年(公元732)下令幽州节度使增领卫、相、洛、冀、魏、贝等十六州及安东都护府。有些甚至一人兼领数镇节度使，王忠嗣为河西、陇右节度使兼朔方、河东节度使，“节制万里，天下劲兵重镇皆在掌握”。

材料三 节度使所控制的割据势力，以安史之乱为起点，形成了藩镇割据局面，军事势力迅速发展。魏博节度使田承嗣，曾“举管内户口，壮者皆集为兵”。泽潞节度使李抱真，“籍民每三丁选一壮者，免其租徭，经弓矢，使农隙习射，发暮都试，行其赏罚，比三年得精兵二万”。大历年间，平卢镇拥兵十万，魏博和成德各拥兵五万，襄阳有兵二万。其余一些大的节度使所控制的藩镇兵力也不下万余。

——以上材料均摘编自许正文《论唐代节度使的兴起和演变》

(1)指出材料一中节度使的职责及其形成的政治因素。
(2)比较材料一、二，说明材料二反映出唐代政治统治发生了哪些变化。
(3)结合材料三说明唐代政治统治出现了什么问题。