材料一 唐朝前期，中央集权巩固，“制天下以为十道，统之以都督，遐荒四达，合为一家”。在各地并未设立节度使，而在全国推行府兵制。《历代兵志》曾记道:“都督带使持节者谓之节度使，不带节者不称，然犹未以名官”。自睿宗景云二年(公元711)，“贺拔延嗣除凉州都督，充河西节度使，自此始有节度使之号”。但这时节度使只统兵，州郡政务由地方行政长官主持。
材料二 为了统帅边兵的需要，节度使的权力日益加重，统领地区不断扩大。开元二十一年(公元732)下令幽州节度使增领卫、相、洛、冀、魏、贝等十六州及安东都护府。有些甚至一人兼领数镇节度使，王忠嗣为河西、陇右节度使兼朔方、河东节度使，“节制万里，天下劲兵重镇皆在掌握”。
材料三 节度使所控制的割据势力，以安史之乱为起点，形成了藩镇割据局面，军事势力迅速发展。魏博节度使田承嗣，曾“举管内户口，壮者皆集为兵”。泽潞节度使李抱真，“籍民每三丁选一壮者，免其租徭，经弓矢，使农隙习射，发暮都试，行其赏罚，比三年得精兵二万”。大历年间，平卢镇拥兵十万，魏博和成德各拥兵五万，襄阳有兵二万。其余一些大的节度使所控制的藩镇兵力也不下万余。
——以上材料均摘编自许正文《论唐代节度使的兴起和演变》
(1)指出材料一中节度使的职责及其形成的政治因素。
(2)比较材料一、二，说明材料二反映出唐代政治统治发生了哪些变化。
(3)结合材料三说明唐代政治统治出现了什么问题。
材料一 我国幅员辽阔，边疆地区地域十分广袤。边疆地区大多是少数民族聚集地，由于地理、人文原因，边疆地区的经济、文化、发展与内地有着一定的差距，容易引发多种多样的边疆问题。因此历朝统治者在规划行政区划的过程中一般都重视边疆政策的制定，积极经略边疆。譬如秦朝设立辽东郡，以便中央管辖；西汉设西域都护，管理西域，保护商旅往来，使西域正式归属中央政权；唐玄宗在黑水靺鞨地区设置黑水都督府，任命其首领做都督。黑水靺鞨地区正式划入唐朝版图。元朝设立云南、四川行省进行管辖，并实行少数民族贵族头领担任地方官的土司制度；明朝在西藏设立卫所，任用藏族人担当各级官吏，赐给印信；清朝康熙帝平定“三藩之乱”；在台湾建省，并直属中央政府管辖。
——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》
材料二 中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在三座大山的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩迁，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。
——摘编自胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代管理边疆地区的主要措施并分析其积极意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述近代以来“民族平等”内涵的变化，并简述中共为实现民族平等所做的努力。
