1 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一　宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管(同管)库，悉隶三司。中书省但掌册文，敫(此字应加“西”字头)奏考帐……

——摘自马端临《文献通考》卷47

材料二　中书不与知兵，增兵多少不知也；枢密院要兵则添，财用有无不知也；管军将帅少兵则请，曾不计较今日兵籍倍多，何故用不足也；三司但知支办食粮，日日增添，不敢论列，谓兵非职事也。四者各为之谋，以至于此。若通而为一，则可以计较兵积多少，财用有无，不致于冗。

——摘自《蔡忠惠公文集》卷22

（1）材料一中宋朝官制有何特点？
（2）从材料二中可看出宋朝这种官制导致什么弊端？
（3）材料二中为消除“冗兵”弊端提出了“通而为一”（将材料中涉及的部门合并）的主张，分析这一主张不能实现的原因？