1 . “制度是人类相互交往的规则”，它的发展演变是观察历史的重要视角。研究过去的制度，可以帮助人们思考完善今天的制度。阅读材料，完成下列要求。

材料古人在论述制度演变时，分析过“有治人无治法”、“法令滋章，巧饰弥多”的现象。没有制度规范时，人们总希望以制度规范来解决现实中的不合理现象，而有了制度规范，制度本身却总会向合法不合理的形式化趋向流变，甚至背离制定制度的初衷。

——刘文瑞《中国古代政治制度：地方体制与官僚制度》

结合材料和所学知识，就“制度的发展演变”自拟论题，并予以阐述。(要求：观点明确，史论结合，论证充分，表述清晰)

2 . 唐代前期实行“统收统支”的高度中央集权财政体制，安史之乱后则实行“划分收支，分级管理”的财政体制。这一变化说明了（     ）

A．新式税法的实施	B．中央权威的下降
C．农耕经济的衰退	D．外贸税收的增多

3 . 唐高宗、武则天以后，边疆形势发生了很大变化。吴、契丹、突厥、吐番、南诏的力量越来越强大，原来的边防制度已不适应时代需要。为解决这一问题，唐代在边疆战略要地

A．推行都县制

B．普遍设置节度使

C．实行推恩令

D．大量增设转运使

4 . 节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度下辖的兵马、财物、徭役等，故称节度使。节度使在其地域，可以指挥军队，管理财政，甚至该地区用人大权亦在节度使之掌握，于是便形成为“藩镇”。这一制度设置

A．消除了地方割据隐患	B．不利于加强中央集权
C．加强了对相权的监督	D．完善了国家监察制度