材料一 隋朝建立时，世家大族已无法再像魏晋时期左右当时整个政治道路走向，因为社会的力量已经开始重构的过程，新兴的地主阶级和寒门地主兴起的时代，一个新生的政权要获得合法性就必须扩大其统治基础。隋文帝沿用三国两晋南北朝以来的三省制度，创行“三省六部制”。
——摘编自黄璟<三公九卿制转变为三省六部制的内在政治》
材料二 唐朝三省六部制是一套完备的政治制度。有中书、门下、尚书三省；有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部。三省相互制约平衡，避免了大权独揽的现象。为了更加适应唐朝的发展需求，其在实践过程中不断丰富和变化。三省六部制度下有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率。封建官僚机构形成完整严密的体系。此后，历朝基本上都沿袭了这一制度。
——摘编自李亚萍、郑辰《唐代三省六部制的运行机制及其影响》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明隋文帝创行三省六部制的背景。(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐朝三省六部制的特点及意义。
材料一 秦及西汉初年，天子行使权力，将意志化为诏书，见诸实行，程序比较简单：或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。……由于以上缘故，在很长一个时期内，天子颁下诏书差不多都以“制诏”二字开端。经过前述简单程序，即成正式诏书，交宰相机构执行，毋需再经什么部门审核了。
材料二 《旧唐书》卷八七《刘祎之传》：任凤阁（中书）侍郎，同凤阁、鸾台（门下）三品，为宰相，被人诬告，武则天“特令”王本立审问此事。“本立宣敕（中敕）示祎之。祎之曰：‘不经凤阁、鸾台，何名为敕？’则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家”。所谓不经凤阁、鸾台，即指未与宰相商议，未经中书起草和门下审署。武则天只含糊罪以“拒捍制使”，而不驳斥从中所下之敕，不得名敕之说，也证明刘祎之所说，确为唐代制度。《资治通鉴》卷二百九：唐睿宗常“别降墨敕除官”，而不经中书、门下两省，称斜封官，凡数千人。吏部员外郎李朝隐拒绝执行这种墨敕任命。
——材料一、二均摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》
（1）根据材料一，概括秦汉时期国家决策的特点和影响。（2）材料二反映了唐代的什么制度？结合所学知识，概述此制度实行的意义。
（3）根据材料一、二，指出汉唐时期皇权发生的变化，并结合所学知识，说明导致此变化的原因。
