材料一   《内史杂》：“毋敢以火入臧（藏）府、书府中（收藏文书的府库）。”为确保文书的安全，规定不准把火带进书府，书府管理是由专门的官吏来执行的。史是负责文书工作的专职人员，秦国各级部门都配有专门从事文书工作的史，原来任官并有一定社会地位，但后来犯了罪的人，即使能够书写，也不能担史职。

《金布律》：“都官有秩吏及离官啬夫，养各一人，其佐、史与共养。”

《秦律杂抄》：吏自佐、史以上负从马、守书私卒（看守文书的随从士卒），令市取钱焉，皆（迁）。

——以上材料节选自睡虎地秦简

材料二   唐初，三省以尚书省为首，尚书令地位极高，较难控制其权力。唐太宗继位后，因为他曾任尚书令一职，“其后人臣莫敢当”，其官职时有空缺，久而久之尚书令演变成一个荣誉职衔。唐太宗在位时，以三省之外的官员“参预朝政”，之后又在相位中添入“同平章事”等称号，位同三品。唐高宗在位时下令废除尚书令一职，后期又以“北门学士”分宰相之权。唐玄宗时“临时”命翰林学士以协助政务为由帮助皇帝起草诏书。唐德宗时翰林学士代行中书之职，成为“内相”。唐宪宗时命翰林首席学士掌制诏印，拥有独立的行政机构，与帝相共商国家大事。此后，翰林学士承旨成为制度，其权力凌驾于中书门下之上，中书门下逐渐脱离中枢体制。此外，还出现拜计臣为“计相”、君主直接控制军事力量神策军等现象，都属于削弱三省权力的一部分。这为北宋三省六部制的调整埋下了伏笔。

——据蔡澄《唐朝三省六部制的制度缺陷及其变迁》整理

材料一   三省六部制是起源于秦汉三公九卿制，经过魏晋南北朝长期发展演变，至隋朝正式确立，唐朝进一步规范完善的一种中央政治制度。唐代的三省制实质上是将宰相的权力分由三个部门掌握，以利于防止宰相擅权专政；三省制中三省之间分工明确，相互监督，尤其是作为中央决策审议机关的门下省具有封驳大权，充分体现了三省之间的权力制衡，有利于防止一省权力过大；三省制中三省各司其职，各部门的职责划分精细，部门之间相辅相成、不可分割，从而一定程度上提高了各部门的行政效率；三省制的“封驳”制度有利于提高决策的质量，下属各部门呈报的重要奏章，必须通过门下省审议，门下省如认为不妥，可驳回修改，循环往复，直至认可后方可送中书省，呈交皇帝批阅。

——摘编自杨峰飞《论三省六部制对当今大部制改革的借鉴价值与现实启示》

材料二   美国宪法最重要的原则就是建立“权力分立”的限权政府。“政府应由选举产生的执政官，也就是总统执政，由总统掌管行政部门以及各行政机构，总统完全独立于国会这一立法部门，不必对国会负责，这两大部门还要加上以最高法院为首的司法部门……每一部门都有各自的权力范围，并制约着另外两大部门的权力。这三大部门各自保持相当程度的独立。”美国宪法明确地将国会置于政府权力的中心，但即使在国会，也存在着监督和制约，因为国会本身划分为两院——参议院和众议院，而且两院必须以一致的方式批准所有的法律。总统对法律的实施负责，而法院则就有关法律问题的争议进行裁决。这就是互相制约、求其平衡的美国政府“三权分立”的政治制度。

——摘编自岳西宽《略述美国三权分立制形成的过程》

6 . 阅读下列材料，回答问题：

材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。

——《朱子语类》

材料二：安抚司……掌一路兵民之事……

都转运使……掌经度一路财赋……凡吏蠹民莫，悉条以上达，及专举刺官吏之事。

提点刑狱使……掌察所部之狱讼而平其曲直……凡禁系淹延而不决，皆劾以闻，及举刺官吏之事。

提举常平司掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法……皆总其政令，仍专举刺官吏之事。

——《宋史》卷一六七《辞官志》

材料三：据史料记载，明太祖曾在八天之内平均每天批阅奏章二百多件，处理国事四百多件，他深感“人主以一人御天下，不可无辅臣”。

材料四：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝——省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不服意，则驳使再拟，再不符意，则谯让随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》

请回答：

（1）据材料一，指出在唐初，一道旨意主要包含了哪些部门官员的意见，试评述此举的意义？

（2）据材料二可知，宋代“路”的常设有安抚司、转运司、提点刑狱司、提举常平司等，依据所学知识并结合材料，分析宋代地方管理机构的特点。

（3）材料三中提到的大量奏章送达皇宫的原因是什么？明成祖又是如何解决这个问题的？

（4）结合四段材料，简述我国中央集权制度的主要特点、基本矛盾和发展趋势分别是什么？