1 . 据《新唐书》记载，“诏敕不便者，涂窜而奏还，谓之‘涂归’”。例如，贞元年间（785～805年），唐德宗欲起用卢杞担任饶州刺史，门下给事中袁高行使“涂归”权，封还词头，揭杞罪状。唐德宗只好接受袁高的意见。唐代“涂归”这一做法（       ）

A．具有政治决策的民主趋势	B．体现出权力制衡体制的构建
C．表明权臣擅权现象的出现	D．客观上利于提升国家治理能力