材料   汉代的刺史握有行政、司法、人事、军事方面的大权，形成东汉末年军阀割据势力。唐代的节度使同样也是因为掌握了地方过多的权力而导致安史之乱及藩镇割据。宋代吸取了汉唐教训，对地方行政管理制度实行了全方位的改革。宋代的诸路监司之间实行分权管理，互不统属，且相互监督，有利于防止权力过度集中。削弱州县长官的权力，实行文官考试制度，加强行政监督，不但有效地实施了对地方的控制，加强了中央集权，而且对廉政也产生了积极的影响，地方政府的腐败问题有所遏制，出现了为数众多的操守廉洁、注意为民除害的地方官。宋仁宗时的蔡襄记载当时的官场风气说：“臣自少入仕，于今三十年矣。当时仕宦之人粗有节行者，皆以营利为耻。虽有逐锥刀之资者，莫不避人而为之，犹知耻也。”

——摘编自屈超立《宋代地方行政管理制度改革简论》

材料   唐初，三省以尚书省为首，尚书令地位极高，较难控制其权力。唐太宗继位后，因为他曾任尚书令一职，“其后人臣莫敢当”，其官职时有空缺，久而久之尚书令演变成一个荣誉职衔。唐太宗在位时，以三省之外的官员“参预朝政”，之后又在相位中添入“同平章事”等称号，位同三品。唐高宗在位时下令废除尚书令一职，后期又以“北门学士”分宰相之权。唐玄宗时“临时”命翰林学士以协助政务为由帮助皇帝起草诏书。唐德宗时翰林学士代行中书之职，成为“内相”。唐宪宗时命翰林首席学士掌制诏印，拥有独立的行政机构，与帝相共商国家大事。此后，翰林学士承旨成为制度，其权力凌驾于中书门下之上，中书门下逐渐脱离中枢体制。此外，还出现拜计臣为“计相”、君主直接控制军事力量神策军等现象，都属于削弱三省权力的一部分。这为北宋三省六部制的调整埋下了伏笔。

——据蔡澄《唐朝三省六部制的制度缺陷及其变迁》整理

材料一   唐代藩镇割据主要表现在河朔地区，此外绝大多数藩镇，虽然也有重兵驻扎，但它们都是唐王朝控制下的地方政权，不是割据性质的藩镇。其节度使的调任和派遣基本上都由中央决定，其动乱多是内部兵乱，不是割据叛乱。中原、边疆、东南型藩镇虽然不属于割据性质，但是由于它们各自不同的地理特点及其与唐王朝的政治、财政、军事关系，因而深刻影响着整个藩镇割据形势的发展。具体说就是，东南型从财力上支撑朝廷，边疆型（西北）从武力上奠定了关中，中原型从军事上镇遏叛镇。最后黄巢起义打破了这种格局：举足轻重的中原型藩镇大部分被野心勃勃的朱温吞并；边镇动辄举兵犯阙；东南型藩镇也不再供给唐朝财源，唐朝的灭亡只待时日了。

——摘编自张国刚《唐代藩镇类型及其动乱特点》

材料二   唐末“内为奸邪阉宦之所制，外为强臣藩镇之所遇，号令不出国门”。五代“帝王凡易八姓，战斗不息，生民缠地”。连年社会动荡使得文化失序、道德沦丧。北宋建立之初，与抑制武将的措施相对应，宋代统治者大力扶持文人入任，以文人充斥国家各级政府机构。自魏晋南北朝以来一直备受排挤的庶族地主因封建土地私有制的发展而日益壮大。宋代建国伊始为适应商品经济的发展，推行“田制不立”“不抑兼并”的政策，进一步加快了土地流转速度，逐渐形成“贫富无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”的社会经济局面，大量国有土地转化为私有土地，土地的私有化占据了绝对优势。从唐朝中期开始的经济结构与阶级结构的变化，到宋代基本定型。

——摘编自杨钰胗《宋代士大夫政治的成因及其影响探析》

4 . 材料   所谓宋代的中央集权，是军权集中，财权集中，而地方则日趋贫弱。至于用人集中，则在唐代早已实行了。唐代安史之乱，其军力并不比金兵弱；唐两京俱失，可是州郡财力富厚，每一城池都存有几年的米，军装武器都有储积，所以到处可以各自为战，还是有办法。宋代则把财富、兵力都集中到中央，不留一点在地方上；所以中央一失败，全国土崩瓦解，再也没办法。

——摘编自钱穆：《中国历代政治得失》[新校本]

5 . 南宋学者陈亮、叶适对北宋初期加强专制集权的措施进行了批评，他们说：

今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。极一世之人志虑之所周浃（jiā），忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣。是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳（huī），风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。

——《水心别集》卷10《实谋》

唐失其道，化内陆为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。

——叶适《水心别集》卷14《纲纪二》