材料   宋朝历十八帝三百二十年，宰相官名前后五变：同平章事，左、右仆射，太宰、少宰，左、右仆射，左、右丞。宋代官制前承隋唐、后启明清，内容复杂，名实分离，是历代官僚机构设置最为复杂的一朝，也是文官制度高度发达的一朝。特殊的职官分离现象在宋代官僚制度中尤为明显。在科举制度进一步完善的同时，武将也受到了前所未有的抑制。由于宋代地方各级组织互相牵制，尤其路一级组织事权分散、区划交叉、中心分离，没有单一的权力圈和单一的权力中心，也就失去了割据一方的地理基础。同时，宋代行政区划是中央官员的分治区域，而不是地方官员的分治区域，路、州、县的官员由中央官员担任，就削弱了地方分权的人事基础。

——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》等