1 . 北宋时期，政府允许将乡村的收税权授予以高价竞争的私人承包者，谓之买扑。买扑的承买者需向政府认纳一定数额的课利。下表为熙宁十年（1077年）城市商税和乡村地区商税（买扑收入）分布情况。据此可推知，买扑制度的实施（       ）

税收来源	税场数量	岁入（万贯）	平均每处收入（贯）	百分比（%）
城市	2060	769	3733	90
乡村地区	27607	420	152	10

A．扩大了城乡的经济发展差距	B．降低了政府的行政成本
C．使商税成为主要的税收来源	D．加重了农民的纳税负担