1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   《明神宗实录》卷十二：（万历年间）京城内外盗贼生发，各该巡捕兵备官，虽不系本管地方，有能协力捕获者，纪录擢用。

《明宣宗实录》卷十三：（宣德年间）严京城捕盗之禁。时京城多盗，都御史刘观等议于五城兵马司各增官军一百人与同捕捉，每五十家置巡更铺一，遇夜以十人守之，有盗贼及违夜禁者皆听捕以闻。上从其议，命英国公张辅同五军都督府按地方遣军助之。

《明英宗实录》卷二百九十七：（天顺年间）以京师内外多强盗，命都察院出榜申谕诸人擒捕，若得实其原捕及首告人，赏钞二千贯仍给贼眦，官旗、军校升一级，民匠加赏银十两。

《明孝宗实录》卷一百零九：（弘治年间）先是，京师奸民马纪，夜聚诸恶少马聪等，持刀入民妇家，逼而淫之，劫其财复，抱持以出，诸恶少递淫于通衢。至晓，舁入酒肆，不纳，弃而去之，为逻者所获。

(1)根据材料，概括诏书所反映的明朝京城治安状况，并据此分析当时统治者所面临的政治问题。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条明朝为解决上述政治问题所采取的措施，并说明理由。