1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 明朝自建国以来，就不断受到蒙古的骚扰，这一状况延续了两百余年。明政府虽把对付蒙古势力作为边防的重点，并采取了种种措施，但无论是进取，还是防御，都一直未能消除明朝北方的祸患。然而，俺答封贡互市后，“三陲晏然，曾无一矢之警，境土免于蹂躏，生民免于虔刘，客兵不调，帑藏不发，即边费之省，不下百余万，即胡利之入，不下数十万，纵使虏酋明岁辄渝盟，而我中国今岁之利亦已多矣。”

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料二 在中央，设立理藩院，与六部平行，主管边疆民族事务，在清代前期，理藩院还兼管中外 交涉事宜，为使管理规范化，制定并不断修订补充《理藩院则例》《回疆则例》等法规，通令实施。在地方上，在加强中央集权、保证政令统一的前提下，采用适合当地民族社会的统治体 制，而不强求划一。对少数民族上层，清政府采取如封爵、给体、年班朝靓、联姻等措施，其中 笼络、安抚首先重视蒙古是清政府的基本国策。

——摘编自马大正《中国边疆学构筑札记》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明政府在军事上防御蒙古的措施，并说明“俺答封贡” 对明朝的积极影响。
（2）根据材料二，概括清政府对边疆地区治理政策的特点。