材料一 秦汉时期，宰相为百官之长，多由一两位功臣、外戚担任，负责辅佐皇帝处理全国政务，并拥有相对独立的衙署。汉武帝时实施内外朝制，军国大事由皇帝和中朝官员于内廷商议后，再交丞相讨论执行。唐朝完善了南北朝时期的三省制，形成了中书主出命、门下主封驳、尚书主执行的三省分职制。此外，唐太宗常以“参预朝政”“参知机务”等职名，授予部分资历较低的官员参与决策。至唐高宗后，颓有皇帝加封的“同中书门下三品”等职名方能为相成为定制。
——摘编自田兆阳《古代行政中枢机构的嬗变及其走势》
材料二 制度指政而言，法术只是些事情或手段；不好说是政治。大抵制度是出之于公的，在公的用心下形成的一些度量分寸是制度。而法术则出之于私，因此没有一定恰好的节限……论汉代，西汉可说是制度，东汉则多半出于光武的私心。论唐代，确实可说在建立制度，而宋代则有许多只算是一种法术。清代政治在私心的作用下，制度的意义少，而法术的意义多。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述秦汉至唐宰相制度演变的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，列举清代政治“法术的意义多”的表现，综合上述材料，指出我国古代政治制度的发展趋势。
材料一 皇帝制度是庞杂的，从皇帝的名位、皇权的行使、皇位的继替，到后宫、外戚、宦官，乃至于都城、宗庙陵寝、礼仪、警卫服御、贡赋等，有关皇帝的一切规制，几乎无所不包……
——秦海轩、卢路《皇帝制度与中国文明一<中国皇帝制度>序》
材料二 唐初承魏晋南北朝余绪，尚书省位在中书、门下两省之上，尚书仆射更为群相之首，地位尤重。这样的局面维持至贞观年间开始产生变化。太宗一方面有意地减轻，以至架空仆射的职掌，一方面委派亲信重臣主持门下省工作；更又设立政事堂议政制度，从而把入唐后的三省制推向一个更完备的新阶段。
——罗永生《唐前期三省地位的变化》
材料三 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。
——《明太祖实录》
材料四 军机处之所以创立，部分是由于雍正帝需要一个联系紧密的助手小班子帮助他起草教令：部分则由于它是一种避开权势显赫的亲王，从而进-步巩固皇帝权力和提高效率的手段。
——摘编自徐中约《中国近代史：1600~2000，中国的奋斗》
(1)根据材料并结合所学知识，指出我国古代皇帝制度的创立者，并归纳皇帝制度的特点。
(2)根据材料二，归纳唐太宗完善“三省制”的主要措施，并分析这样做的目的。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出明太祖为解决丞相“专权乱政”所采取的主要措施。
(4)根据材料四，指出清朝军机处设立的原因；结合所学知识，分析其产生的影响。
材料一 明太祖废除丞相后，因繁多的政务和大量的奏章，一个人无法管理，故设殿阁大学士，由文人充任，批阅奏章，只可备顾问。到明成祖时，殿阁臣僚入值文渊阁，可以参预机务，但“不置官属，不得专制诸司”，“批答出自御笔”。宣德初年，明宣宗开始让内阁和个别部的尚书对中外奏章提出处理意见，用小票墨书，贴子疏面进上，称为“票拟”，然后呈皇帝“易红书批出”。及至正统初年，因英宗朱祁镇9岁登基，年龄幼小，太皇太后全权委政内阁，使内阁票拟制度化。到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的率相，亦可压制六部。然而，首席内阁大学士（或称内阁首辅》虽然有票拟的权力，但却不得不依顿于内部太监送达批红。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 清朝建立之初，内阁、议政处、南书房三者的职掌分别是：“国家初制，章疏票拟主之内阁，军国机要主之议政处，其特须诏旨，由南书房、翰林院视草。”雍正帝设置军机处后，大权归之，“机要章奏皆下焉。诏旨有明发、有密寄，由（军机）大臣面呈指挥具稿以进。自是内阁票拟特寻常吏事，而政本悉出机庭，兼议政，视草而一之”。至乾隆时，内阁权更轻，票拟本章只是例行公事，“凡阁臣不入枢府（军机处）者，则一切要政皆不得预闻，宰相备位而已”。
——摘编自[济]管世铭（鹤半巢诗集·序》
(1)根据材料一并结合所学知识，比较明朝内阁首辅和宰相的不同。(2)根据材料二，概括清初内阁地位的变化趋势，并结合所学知识分析变化的原因。
