材料   1950年3月，中国政务院先后公布《关于统一国家财政经济工作的决定》等系列文件明确：“国家财政统一于中央人民政府”，“除批准征收的地方税收外，所有关税、盐税、货物税、工商税的一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度使用”。

1951年3月，政务院公布《关于一九五一年度财政收支系统划分的决定》：地方财政收支，“由中央人民政府财政部就指定的收入及核准的各区预算，划分一部分为大行政区的收支；大行政区根据中央划分之收支，按所属各省（市）具体情况，划分为大行政区级与省（市）的财政收支”。

1954年，中央做了调整：财政支出基本上按照隶属关系，属于中央的企业、事业和行政单位的支出，列入中央预算；属于地方的企业、事业和行政单位的支出，列入地方预算；地方财政的年终结余，由各地在下年度安排使用，不再上缴。

1957年11月，国务院下发《关于改进财政管理体制的规定》：地方财政收入分为地方固定收入、企业分成收入和调剂分成收入三种；分成的计算方法和分成比例三年不变；地方预算在执行过程中，收入超过支出，地方可以自行安排使用。

1958年9月，国务院通过《关于进一步改进财政管理体制和改进银行信贷管理体制的几项规定（草案修改稿）》，决定从1959年起：除少数仍由中央直接管理的企业收入和不便于按地区划分的收入，所有其他各种收入，全部作为地方财政收入。除了保证中央各部门直接办理的支出以外，所有其他各种支出，全部作为地方财政支出。收入大于支出的地方，多余部分上解中央，收入小于支出的地方，不足部分由中央给予补助。地方上年结余和地方自行管理的收支，列入国家预算。

——摘编自刘晓泉、吴森军《新中国中央和地方财政关系探析》