1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   美国联邦制与德国联邦制有相同的背景因数。美国与德国都是在国家构建时选择了联邦制，而且都是分权制衡联邦制国家，在联邦制的演进过程中，美国经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义三个时期；德国联邦制在演进过程中经历了联邦国家单一化、新合作联邦制等。

——摘编自金飞《美国联邦制与德国联邦制比较研究》

材料二   根据美国宪法的规定，联邦权力并不绝对排除州的权力，对未禁止州行使而性质又不属于联邦专有的权力，州仍然享有相应的立法权。但根据联邦法律最高条款，联邦一旦就这些领域的事项制定法律之后，则州法律中与联邦法律相抵触的部分无效；联邦也可以通过立法完全排除州对某些事项的管理。在德国，州作为自身职权执行联邦法律时，联邦具有对（其）执行的指导权和合法性的监督权；联邦可以颁布一般性的行政法规，向各州政府派遣代表，也可以经联邦法律的授权向州政府发布指令。德国基本法第七十一条规定“在联邦专有立法权的范围内，各州只有在联邦法律明确授权的情况下，并在授权范围内，才有立法权”。

——摘编自杨利敏《关于联邦制分权结构的比较研究》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出美、德两国联邦制确立的“相同因数”。
(2)根据材料二，概括美、德两国中央与地方在法权分配上的差异。
(3)根据材料并结合所学知识，就国家政治体制建设问题谈谈你的认识。

2 . 【中外历史人物评说】阅读材料，回答问题。
材料：l765年，潘恩发表了《常识》，公开提出美国独立革命问题，竭力强调革命之后建立共和政体才是该书的宗旨所在。《常识》一出，立刻席卷北美大陆，成了美国独立革命的教科书。战争中美军屡败，士气低落，战局危急。前线作战的潘恩于膝上写下数篇战斗檄文，取名《美洲的危机》，华盛顿命人于军前朗读，士气大振。
1787年，潘恩到英国作短期旅行，受到法国大革命鼓舞而写了歌颂大革命的《人权》，潘恩说，每一代人都有权选择自己喜欢的政治制度，其先辈无权代其决定。选择政治制度是英国人生而就有的天赋人权，英国人为保卫这个权利应该战斗到底，潘恩进而推论说，每一个人都有权行使政治权利，但在现行制度下，劳动者却被剥夺这个权利，结果就造成劳动者普遍的贫穷，因此，只有恢复人民的权利，他们才能从贫穷中解脱出来。《人权》出版后在劳动人民中间引起巨大反响，这本小册子在英国遭到查禁，潘恩被英图政府追捕，被迫旅居法国，受到英雄般的欢迎。
潘恩认为“宗教里的基督教体系是对常识的一个侮辱”、“至于称为《圣经》的书，说成是上帝的话，是一个亵渎。那是一本充满谎言和自相矛盾的书，记录很坏的时代和很坏的人的一段历史”。其强硬的反宗教立场，不幸被这个国家遗弃，受尽奚落、侮辱和攻击，其于1809年死去，由好心的法国房东太太将其埋葬，葬礼仅六人。
（1）根据材料，概括潘恩的思想主张。
（2）结合材料和所学知识，简要评述潘恩的思想和活动。