1 . 在古今中外的政治发展历程中，地方治理始终是一个重要的话题。阅读材料，完成下列要求。

材料一   经过康熙、雍正、乾隆、嘉庆祖孙四代的开拓，中国疆域达到了内在发展的极致。中国按照自身发展的轨道滑行，国力达到了全盛。在此条件下，清朝于北方遏制了沙俄的继续南下，且运用外交手段划定了边界；于南方，运用朝贡贸易体制把欧洲列强的权利锁定在规程所允许范围内。这使得前中期的清朝对其疆域的最终奠定，能够从容地从学理与法理上自我确认。

——摘编自于逄春《论中国疆域最终奠定的时空坐标》

材料二   美国1787年宪法第六条规定：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

美国1787年宪法及其修正案第十条规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或由人民保留之。

——摘编自任东来等《美国宪政历程》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期能够实现边疆有效治理的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国中央与地方的关系。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对地方治理的认识。